Дело № 2-945/2023
УИД 33RS0003-01-2023-000628-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 мая 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой А.О.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что 18.10.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 31.01.2023 № 220776/23 в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, составила 11 лет 01 месяц 09 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев.
Истец не согласен с данным решением, в связи с чем обратился в суд и просил обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы:
- с 19.10.1989 по 20.09.1993 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в №... №... (далее – №...);
- с 11.04.2005 по 03.10.2005 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в №...»;
- с 01.02.2006 по 03.02.2009 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в №...».
Также просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 08.11.2022.
В судебное заседание истец ФИО3, извещенный о времени и дате судебного разбирательства (л.д. 100), не явился, направив представителя.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера (л.д. 98), поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 4 (л.д. 212) исковые требования не признала по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 18-19).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Игротэк», привлеченное к участию в деле определением суда от 28.03.2023 (л.д. 99), извещенное о дате и времени судебного разбирательства (л.д.105), представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.119), а также документы по запросу суда (л.д.107-118).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3, №... года рождения, 18.10.2022 обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 31.01.2023 № 220776/23 в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, составила 11 лет 01 месяц 09 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев (л.д. 18-19).
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список от 26.01.1991 № 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, профессия каменщик не поименована.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ поименована должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).
Таким образом, работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады).
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997 (л.д. 69).
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 19.10.1989 по 20.09.1993 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ......, суд приходит к следующему.
Данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем факт работы в особых условиях может быть подтвержден документами, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными), в том числе архивными, органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В трудовой книжке истца серии ...... имеется запись о периоде работы в ...... в период с19.10.1989 по 20.09.1993 в должности каменщика (л.д. 22).
В архивной справке архивного отдела администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2022 № 180/1 указано, что в документах архивного фонда Даниовской МПМК имеются сведения о приеме истца на работу с 19.10.1989 каменщиком в бригаду ФИО4 и об увольнении с 20.09.1993 (л.д. 41). Кроме того, архивным отделом администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области представлена справка о размере заработной платы истца с октября 1989 года по сентябрь 1993 года (л.д. 42).
Кроме того, по запросу суда архивным отделом администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области в материалы дела представлены:
- копии Устава ...... за 1986, 1991 г.г. (л.д.135-160);
- копии постановлений администрации Данилловского района, решения Даниловского Районного Совета народных депутатов «Об утверждении актов государственной комиссии по вводу объектов в эксплуатацию за 1989-1993 г.г. (л.д.161-192);
- копия приказа по личному составу о приеме на работу от 19.10.1989 № 61-к (л.д.121);
- копии приказов по основной деятельности ...... за 1989-1991 г.г. (л.д.122-134);
- копии ведомостей по начислению заработной платы за январь 1989-1993 г.г. (л.д. 193-207).
Из представленных документов следует, что в спорный период ...... осуществлялось строительство жилых домов, кирпичного завода, клуба и других объектов.
Работы по строительству велись бригадным способом, в том числе истец работал в бригаде ФИО4
Между тем, одним из условий включения периода работы в специальный стаж с 01.01.1992 является факт выполнения работы в особых условиях полный рабочий день. Однако сведений о работе истца в должности каменщика полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат, в связи с чем суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период его работы в Даниловской МПМК с 19.10.1989 по 31.12.1991.
Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с 11.04.2005 по 03.10.2005 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ООО «......», суд приходит к следующему.
В трудовой книжке истца имеется запись о работе в указанный период в должности каменщика в бригаде каменщиков (л.д. 26).
По запросу суда ООО «......» представлен отзыв на исковые требования (л.д.167), в котором указано, что в период с 11.04.2005 по 03.10.2005 истец действительно работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков в подразделении «строительство»и был занят полный рабочий день, при сокращенной рабочей неделе не работал, периодов, не включаемых в специальный стаж, не имел.
Также указано, что в 2004 году в ООО «......» была проведена аттестация по условиям труда и с 01.01.2005 общество предоставляло в ОСФР по Владимирской области перечни рабочих мест, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также поименные списки работников. На момент приема ФИО3 на работу 11.04.2005 такой список уже был сформирован и ФИО3 в него не был занесен.
Однако в процессе рассмотрения спора ООО «......» предоставлены корректирующие сведения в отношении истца и в настоящий момент данный период отражен с кодом особых условий (л.д.213-224).
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО3 с 11.04.2005 по 03.10.2005 в специальный стаж и удовлетворении требований в данной части.
Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с 01.02.2006 по 03.02.2009 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ООО «......», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части в виду того, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования работа в особых условиях должна быть подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета на основании проведенной специальной оценки условий труда.
Между тем, период работы в ООО «......» отражен на лицевом счете ФИО3 без указания кода особых условий (л.д. 78).
В соответствии с трудовой книжкой истец принят на работу в ООО «......» каменщиком 4 разряда и уволен с этой же должности (л.д. 27), указания на работу в бригаде или в специализированном звене не имеется.
Учитывая изложенное, правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется.
Представленные истцом уточняющие справки за период с 2007 по 2009 г.г. доказательствами осуществления работы в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад полный рабочий день не являются, поскольку в нарушение требований п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в справках не указаны первичные документы соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, на основании которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 90-92).
Кроме того, в соответствии с п. 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применение списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Результаты аттестации и (или) специальной оценки условий труда за спорный период не представлены.
Из решения ГУ ОПФР по Владимирской области также следует, что в наблюдательном деле ООО «Консоль» документы, подтверждающие работу ФИО3 в особых условиях, отсутствуют.
Учитывая выводы данного решения, специальный стаж ФИО3 на дату обращения составит 13 лет 09 месяцев 14 дней, что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении 55 лет, то есть с 08.11.2022.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 19.10.1989 по 31.12.1991 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ......;
- с 11.04.2005 по 03.10.2005 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ООО «......».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2022 года.
В остальной части исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области оставить без удовлетворения.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 24.05.2023.
Председательствующий судья Е.А. Пруцкова