Решение по делу № 2-11734/2022 от 28.09.2023 - о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно.

78RS0002-01-2022-014812-69

Дело № 2-4767/2023 28 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Беловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учётом уточнений заявленных требований просит:

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды:

- период работы с 17.11.1993 г. по 20.08.1998 г. за исключением периодов административных отпусков: с 05.01.1998 по 09.01.1998, с 27.03.1998 по 31.03.1998, с 10.08.1998 по 14.08.1998;

- период учебы в ТУ № 14 Ленинграда с 01.09.1983 по 22.07.1984;

- период службы в рядах СА с 18.10.1984 по 22.11.1986,

назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения с 22.06.2021 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что 22 июни 2021 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невской районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 04.10.2021 в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик определил стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 08 лет 01 месяц 26 дней; страховой стаж истца составил 32 года 09 месяцев 04 дня. Между тем, ответчиком не зачтены следующие периоды:

- период работы с 17.11.1993 г. по 20.08.1998 г. за исключением периодов административных отпусков: 05.01.1998 по 09.01.1998, с 27.03.1998 по 31.03.1998, с 10.08.1998 по 14.08.1998;

- период учебы в ТУ № 14 Ленинграда с 01.09.1983 по 22.07.1984;

- период службы в рядах СА с 18.10.1984 по 22.11.1986

Период с 17.11.1993 по 20.08.1998 работы истца в качестве электросварщика в ЗАО «НПФ Тепломаш» не зачтен ответчиком, так как отсутствуют документы, подтверждающие способ выполнения сварки, а также занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №2. Также указано, что администрацией ЗАО «НПФ Тепломаш» за период с 01.01.1997 по 20.08.1998 представлены индивидуальные сведения, подтверждающие только работу с обычными условиями труда (занятость в особых условиях труда по Списку №2 не подтверждена).

Истец выражает несогласие с принятым ответчиком решением, ссылается на нарушение его пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал по мотиву их необоснованности, просит отказать в удовлетворении требований иска в полном объёме.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.10.2021 № отказано в удовлетворении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Данным решением установлено, что истец 22.06.2021 обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12,2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» представлены:

1. заявление о назначении пенсии, поданное в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от 22.06.2021 №,

2. трудовая книжка серии № от 30.07.1984,

3. диплом серии №. выданный 22.07.1984 ТУ № 14 г Ленинграда,

4. аттестат №, выданный 27.05.1983 ОПТУ-14;

5. военный билет серии №. выданный 04.10.1984 Василеостровскнм районным военным комиссариатом г.Ленинграда:

6. справка от 07.06.2021 № с приложением справки о переименовании, выданные АО «ИЦ «Буревестник»:

7. льготная справка от 17.06.2021 №, выданная ООО «ССМК-526»:

8. справка от 01.06.2021 №, выданная АО «Балтийский завод»;

9. выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на 24.09.2021 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.1997)..

Других документов, подтверждающих стаж па соответствующих видах работ, не представлено.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии во и в соответствии с пунктом 2 части I статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ учтены периоды работы

- с 01.09.1983 по 22.07.1984 (00 лет 10 месяцев 22 дня) - период учебы в ТУ № 14 г. Ленинграда, приравненный к работе, которая следовала та ним. Период учтен с учётом п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которого деятельность (учеба в училище), приравненная к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 2. утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173;

- с 18.10.1984 по 22.11.1986 (02 года 01 месяц 05 дней) - период службы в Советской Армии, приравненный к работе, которая предшествовала и следовала за работой учтен с учетом п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590;

- с 30.07.1984 по 08.10.1984 (00 лет 02 месяца 09 дней), с 22.01.1987 по 31.01.1917 (00 лет 00 месяцев 10 дней), с 04.02.1987 по 28.02.1987 (00 лет 00 месяцев 25 дней), с 02.03.1987 по 31.03.1987 (00 лет 01 месяц 00 дней), с 02.04.1987 по 31.08.1987 (00 лет 05 месяцев 00 дней), с 18.09.1987 по 31.03.1988 (00 лет 06 месяцев 14 дней), с 05.04.1988 по 30.04.1988 (00 лет 00 месяцев 26 дней), с 04.05.1988 по 30.06.1988 (00 лет 01 месяц 27 дней), с 02.07.1988, по 31.08.1988 (00 лет 02 месяца 00 дней), с 03.09.1988 по 30.09.1988 (00 лет 00 месяцев 28 дней), с 02.10.1988 по 28.02.1989 (00 лет 04 месяца 27 дней), с 02.03.1989 по 30.04.1989 (00 дет 01 месяц 29 дней), с 02.05.1989 по 30.09.1989 (00 лет 04 месяца 29 дней), с 02.10.1989 по 31.01.1990 ( 00 лет 04 месяца 00 дней), с 02.02.1990 по 28.02.1990 (00 лет 00 месяцев 27 дней), с 03.03.1990 по 31.12.1990 (00 лет 09 месяцев 29 дней), с 02.01.1991 по 30.04.1991 (00 лет 03 месяца 29 дней), с 03.05.1991 по 17.07.1991 (00 лет 02 месяца 15 дней) - в качестве трубопроводчика судового, электросварщика ручной сварки на Балтийском заводе им. Серго Орджоникидзе;

- с 22.07.1991 о 26.02.1992 (00 лет 07 месяцев 05 дней) - в качестве электросварщика 3 разряда, занятого на ручной сварке в Кооперативе «ССМК-526»;

Итого: 08 лет 01 месяц 26 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частя 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 409-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтены, среди прочего, следующие периоды:

1 день в феврале 1987, 1 день в марте 1987, 2 дня в сентябре 1988 — дни командировок, 2 дня в феврале 1987, 1 день в апреле 1987,17 дней в сентябре 1987,2 дня в апреле 1988,1 день в июле 1988,1 день в октябре 1988,1 день в октябре 1989, 1 день в феврале 1990, 2 дня в марте 1990, 1 день в январе 1991 - периоды исполнения государственных обязанностей, 2 дня в апреле 1988, 3 дня в мае 1988, 1 день в марте 1989,1 день в мае 1989, 2 дня в мае 1991 - периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы на Балтийском заводе им. Серго Орджоникидзе, так как такие периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по труда по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

- с 21.10.1992 по 03.04.1993 - в качестве электросварщика 3 разряда в НПП «Буревестник)), с 17.11.1993 по 20.08. 1998- в качестве электросварщика в ЗАО «НПФ Тепломаш», так как отсутствуют документы, подтверждающие способ выполнения сварки, а также занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №2. Кроме того, администрацией ЗАО «НПФ Тепломаш» за период с 01.01.1997 по 20.08.1998 представлены индивидуальные сведения, подтверждающие только работу с обычными условиями труда (занятость в особых условиях труда по Списку №2 не подтверждена);

- с 04.09.1998 по 02.01.1999 – в качестве электросварщика дуговой сварки 3 разряда в АО «Союзпромбуммонтаж», так как отсутстувуют документы, подтверждающие способ выполнения сварки, а также занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №2.

С учётом установленных обстоятельств, органом пенсионного учёта сформулирован вывод о том, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное пение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; такой стаж составляет: 08 лет 01 26 дней, страховой стаж составляет 32 года 09 месяцев 04 дня, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев, в связи с чем основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части I статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 отсутствуют.

Аналогичное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии вынесено 25.01.2023 (л.д.148).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться, в частности: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06- 27/7017 от 2 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу Списка № 2, действующего с 1 января 1992 года, электрогазосварщики, должны документально подтвердить их занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 5 Разъяснений Министра России от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516)

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренные данной статьей для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, применяются ими в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанными нормативными актами, установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию и средствам их доказыванию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015) предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд учитывает, что в соответствии с записями в трудовой книжке истца определены следующие периоды работ по Списку № 2 после 01.01.1992:

- с 21.10.1992 по 09.04.1993 - в качестве электросварщика 3 разряда в НПП «Буревестник»;

- с 17.11.1993 по 20.08.1998 - в качестве электросварщика в ЗАО «НПФ Теалошт».

Данные периоды работы соответствуют позиции Списка №2, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж истца.

Необходимый способ сварки подтверждается льготной справкой от 01.06.2021 № (л.д.124-126), от 17.06.2021 № 3 (л.д.129), от 07.06.2021 № (л.д.130).

Полная занятость подтверждается трудовой книжкой истца, в которой нет совмещений и переводов, а также справками от 25.11.2020 (л.д.144), от 07.06.2021 № (л.д.145).

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 17.11.1993 г. по 20.08.1998 г. за исключением периодов административных отпусков: 05.01.1998 по 09.01.1998, с 27.03.1998 по 31.03.1998, с 10.08.1998 по 14.08.1998.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах СА с 18.10.1984 по 22.11.1986, суд учитывает следующее.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, возможность применения которого при исчислении стажа на соответствующих видах работ предусмотрена подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б»), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения № 590 установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Абзацем 5 подпункта «л» пункта 109 Положения № 590 установлено ограничение, что работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающие право на указанные пенсии, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.

Данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравненной к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.

Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность имеющегося специального стажа по состоянию на 01.01.1992.

Учитывая указанное, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в рядах СА с 18.10.1984 по 22.11.1986 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из них.

Таким образом, периоды обучения, получения пособия по безработице, отпуска без сохранения заработной платы, не подлежат зачету в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (за длительный стаж работы). Между тем, данные периоды могут быть учтены при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку обоснованность заявленных истцом требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода учебы в ТУ № 14 Ленинграда с 01.09.1983 по 22.07.1984, не опровергнута, данные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, по смыслу положений статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ назначение страховой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая указанное, поскольку стаж по Списку №2 составляет более 12 лет и 6 месяцев, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения истца с заявлением, т.е. с 22.06.2021, в связи с чем имеются достаточные оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанности назначить истцу страховую пенсию с момента обращения, а именно с 22.06.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПКФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ:

- период работы с 17.11.1993 г. по 20.08.1998 г. за исключением периодов административных отпусков: с 05.01.1998 по 09.01.1998, с 27.03.1998 по 31.03.1998, с 10.08.1998 по 14.08.1998;

- период учебы в ТУ № 14 Ленинграда с 01.09.1983 по 22.07.1984;

- период службы в рядах СА с 18.10.1984 по 22.11.1986

И назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения с 22.06.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А.Павлова

Мотивированное решение составлено 20.10.2023 г.