Дело №а-140/2022 (2а-2047/2021;)

УИД 05RS0№-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

16 июня 2022г.

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

с участием истца С.Р.С. (с использованием системы видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.Р. С. к ФКУ ИК-27 ГУ ФСИН России по о признании незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в возложении на заявителя ряда запретов, ограничений и обязанностей, не предусмотренных законом РФ, в отказе заявителю замены свидания на телефонный звонок, в отказе заявителю в предоставлении звонка в связи с со смертью близкого родственника, в содержании заявителя в санитарно-защитной зоне «КАЗ ОАО «РУСАЛ Красноярск» с ограничением доступа к «свежему воздуху», в воспрепятствовании заявителю в отправке корреспонденции и в несвоевременной отправке корреспонденции в госорганы власти, в отказе ежедневно получать и отправлять корреспонденцию адресованную в госорганы власти, в незаконной цензуре корреспонденции заявителя как исходящей, так и поступающей из органов исполнительной власти, в отказе заявителю в выдаче ответов по заявлениям и обращениям в адрес администрации ИК-27, в неправомерном оборудовании камер ПСУОН ИК-27 телеприемниками (мониторами ж/к) оргтехникой, розетками и зеркалами, взыскании компенсации за нанесённый ущерб в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

С.Р.С. с учетом уточнений обратился в суд с указанным исковым заявлением указав в обоснование, что в нарушении его прав на поддержание родственных и социально полезных связей, на уважение частной и семейной жизни, на недопустимость дискриминации, умаления достоинства и бесчеловечного отношения, на признание соблюдение и защиту его прав, на недопустимость возложения запретов и ограничений не основанных на законе, Администрация ИК-27 неправомерно и необоснованно:

- возложила на него ряд обязанностей, ограничений, запретов, которые не предусмотрены действующим законодательством (например: запрет на использование личного махрового банного полотенца, запрет на ношении одежды установленного образца, обязанность прослушивания аудио и видео передач кабельного телевидения ИУ, при мощности звука превышающего 55 Db громкости, и тд),

- отказала ему как в замене положенного ему свидания на телефонный звонок, так и в предоставлении звонка, в связи со смертью близкого родственника,

- лишает его прогулки именно «на свежем воздухе» содержа его в «запретной зоне» ООО «РУСАЛ» проживание в которой подрывает здоровье любого человека, ввиду колоссально-повышенного загрязнения окружающей среды вредными для здоровья токсичными выбросами в санитарно-защитной зоне Красноярского алюминиевого завода ОАО «РУСАЛ Красноярск».

По данным (официальны сайт прокуратуры ) «санитарно-защитная зона» Красноярского алюминиевого завода ОАО «РУСАЛ Красноярск» составляет 3 000 метров, где как следует из действующего законодательства «проживание людей запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.1995г. № «О первоочередных мероприятиях на 1996-1997 года по экологическому оздоровлению крупных промышленных центров » жители поселка Индустриальный были переселены за пределы санитарно –защитной зоны КАЗ ОАО «РУСАЛ Красноярск».

Вместе с тем, С.Р.С. обращает внимание на то, что в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № СанПин 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» вынос объектов ГУФСИН РФ по (ИК-17, 27, 31) за пределы санитарно-защитной зоны КАЗ ОАО «РУСАЛ Красноярск» указанным постановлением Правительства РФ предусмотрен не был.

По данным Министерства природных ресурсов и лесного комплекса «об экологической ситуации в поселке Индустриальный» от 15.03.2013г. уровни загрязнения атмосферы в поселке Индустриальный превышают гигиенические критерии качества атмосферы воздуха.

Помимо иных промышленных предприятий, основным источником загрязнения атмосферы является КАЗ ОАО «РУСАЛ Красноярск».

По данным ГУ УФСИН РФ по от 23.04.2013г. у ведомственного центра ГСЭН по Сибирскому федеральному округу отсутствует специализированная лаборатория и необходимое финансирование, поэтому мониторинг в месте нахождения ИУ не проводился.

С.Р.С. отмечает, что его пребывание в запретной зоне СЗЗ нарушает его право на охрану здоровья, нанесло ему психотравму и продолжает ухудшать его психическое состояние здоровья, особенно это относится к так называемой «музыкальной шкатулке» (содержание в ПКТ с непрерывным сверх шумовым загрязнением свыше 55 Db. Его содержание в ИК-27 гораздо хуже по условиям, чем содержание других осужденных в других аналогичных ИК, что свидетельствует об очевидном не равенстве и дискриминации по социальному положению.

Административный ответчик со своей стороны не принимает ни каких мер реагирования по его многочисленным жалобам на данные нарушения, оставляя фактически их без разрешения по существу, не давай ему ответа на его жалобы.

В нарушение его права на прослушивание радиопередач, ответчик неправомерно и в нарушение норм УИК РФ, приказов МЮ РФ и тд., не оборудовал камеры ПСУОН РАДИО-точкой, чем незаконно фактически лишил его возможности слушать радио.

В нарушении его прав на свободу ответчик неправомерно принуждает его слушать радио и телепередачи 16 часов в день без перерыва, фактически превращая его право в обязанность, в то время как слушать или не слушать эти передачи является его правом, а не обязанностью (речь идет развлекательных передачах).

В нарушение его прав, ответчик направляет его корреспонденцию в госорганы власти не в установленный законом срок, а с значительным нарушением этих сроков, что подтверждается оттиском печатей отделения почтамта по ФГУП «Почта России» УФПС на почтовых конвертах, в которых отправляется его указанная корреспонденция, в том числе и в суд.

В своих дополнениях С.Р.С. указывает на то, что в нарушении действующего законодательства и комплекса его конституционных прав и свобод, административный ответчик неправомерно:

- установил запрет на использование во время религиозных обрядов (намаз, зикр) в ПСУОН – «стандартных молитвенных ковриков» и на их нахождение в распоряжении заявителя, при этом неправомерно, без его на то согласия, его молитвенные коврики были переданы на вольный вещевой склад, как запрещенные к использованию в ИУ, а все его просьбы (заявления) о выдаче ему этих молитвенных ковриков, оставались без удовлетворения руководством ИК-27.,

- установил фактическую обязанность прослушивания и просмотра телепередач кабельного телевидения ИУ в личное время и время, непредусмотренное для просмотра ПВР ИУ, поскольку установленное в камерах ПСУОН оборудование фактически не позволяло выключить или убавить звук и т.п.,

- установил ограничения на регулировку звука в динамике камер ПСУОН, который превышал допустимую норму в 55 ОЪ, влиял на головную боль, самочувствие и психическое состояние, ухудшал его слышимость (слух), провоцировал на агрессию и раздражительность…. Аналогичный превышающий норму-звук выдавал динамик, установленный над прогулочными двориками ПСУОН ИУ, создавая «Белый шум» и приводя к сильным головным болям не только во время прогулки, но и во время нахождения непосредственно в камере ПУСОН, при этом создавался «шум» делающий проблематичными прослушивание телепередач,

- установил фактический запрет на приобретение (в том числе в магазине ИУ), хранение и использование личных радио-теле-приемников, мотивируя тем, что в камерах ПСУОН ИК-27 есть оборудование, для просмотра телепередач, при этом не поясняя ничего относительно отсутствия в этих камерах ПСУОН «Радио – точек» и самого радио,

- установил фактический запрет на свободу выбора радио –волны, телеканала (федерального),

- установил ограничение на хранение в камере ПСУОН лишь пяти книг (с учетом образовательной, юридической и духовной литературы), в то время как УИК РФ дает право на хранение в камере 10 книг, не считая образовательной и т.п. литературы,

- установил ограничение на перечень продуктов питания приобретаемые осужденными ПСУОН в торговой точке (магазин) ИК лишив возможности приобретать тот товар, который могут приобретать осужденные, находящиеся на условиях обычных (консервированные, молочные и т.п. продукты),

- установил обязанность на передвижение за пределами камер ПСУОН «с руками за спиной», и частично применил условия содержания в ПКТ – осужденных, в качестве меры взыскания (ст. 115 УИК РФ), досмотры при каждом выходе и входе в камеру ПСУОН, запрет на общение и межкамерную связь между осужденными ПСУОН, содержащимися в разных камерах ПСУОН (дифирентация),

- установил ограничения на хранение в камере документов, переписки с госорганами власти, материалов уголовного дела,

- установил ограничения на хранение в камере его продуктов питания, приобретенных и полученных в ИУ в установленном порядке,

- установил ограничение на хранение в камере и использование его личного триммера (машинка для стрижки) только в помывочные дни ПСУОН,

- установил запрет на хранение в камере ПСУОН вещей установленного образца (нательное белье, свитер, зимние брюки),

-установил в отношении него условия содержания в камере ПСУОН, как в одиночной камере (ОК), т.е. одиночное содержание в камере ПСУОН,

- установил запрет на использование личного банного махрового полотенца в ПСУОН, и обязанность пользоваться исключительно выданными ИК-27 белыми вафельными полотенцами, при наличии возможности использования своих личных полотенец,

- установил запрет на ношение своего личного нательного белья (носки, трусы, кольсоны и т.п.), и на ношение нательного белья установленного образца, выданного в других ИУ УИС по сроку носки, а также другой одежды установленного образца (шапка зимняя, кепка летняя, костюмы х/б),

-установил запрет на ношение «аксессуаров» к одежде (ремень брючный, перчатки, шарф, варежки),

- установил цензуру его переписки с органами исполнительной власти (УФССП России, СКР, Адвокатские палаты, Роскомнадзор, Роспотребнадзор, ФГУП «Почта России»), с адвокатами и лицами, оказывающими ему юридическую помощь на законных основаниях,

- установил обязанность проведения уборки камеры ПСУОН для ночного пребывания, в неотведенного распорядком дня время,

- установил запрет на использование при проведении уборки в камере ПСУОН «уборочного инвентаря» (швабра, веник, ёршик), включая резиновые перчатки для уборки унитаза,

- установил запрет на получение, хранение и использование в камере ПСУОН фитнес коврика, фитнес резины, эспандера, скакалки, наколенников спицевых, подкладка не скамейку,

- установил фактический порядок изъятия любого его имущества без составления соответствующего акта о таком изъятии, с указанием причины изъятия, что приводило к незаконным утратам его имущества и последующей мучительной процедуре доказывания этих фактов, а также к невозможности что-либо доказать на практике,

- установил запрет на получение в посылках копченной продукции (бараний курдюк, рыба) не холодного копчения,

- установил запрет на соблюдение гигиены в течение дня при обильном потовыделении или прелостях на теле, путем помывки под краном соответствующих частей тела (подмышечные впадины, торс и тд),

-установил запрет на ношение черной футболки с короткими рукавами и нагрудным знаком, при температуре превышающей 25 градусов,

- установил ограничения на получение в течение дня в ПСУОН–е кипятка, при отсутствии водонагревающего прибора в камере ПСУОН или его технических неисправностей (например: когда кипятильник сгорел или чайник), до трех раз в день по окончанию или началу приема пищи в ПСУОН-е,

- установил ежедневные обыски в камере ПСУОН по проведению техосмотра камеры (одновременно), не считая плановых и не плановых, контрольных-обысков в ПСУОН ИУ, при этом эти обыски проводились без его присутствия и участия,

- установил запрет на пронос в адвокатскую или к адвокату документов, ручек, бумаги, (всего что может писать и на чем можно писать что-либо), а также об извещении его, о том, что его ведут к адвокату на свидание, либо что его должны повести к адвокату,

- установил проведение свиданий с адвокатами в ИУ в помещении для проведения «коротких свиданий» с гражданскими лицами, при этом это помещение не позволяло что-либо обменивать с адвокатами (документы и т.п.) и позволяло прослушивать его конфиденциальное общение с адвокатами, что в последующем подтверждалось осведомленностью начальства ИУ в том, что они говорили друг другу,

- администрация ИК-27 систематически нарушала порядок и сроки отправки всей его корреспонденции и ее получение на руки им из органов госвласти и от его родных и близких. Некоторая корреспонденция и вовсе не отправлялась фактически указанным адресатам, хотя и регистрировалась в ИУ, но фактически не передавалась в отделения почтамта ФГУП «Почта России», для последующей отправки,

- в камере № ПСУОН где он содержался с 2018-2021г.г. не было достаточного освещения, квадратура не соответствовала норме, отсутствовал доступ к свежему воздуху и тд.

В очередных дополнениях административный истец С.Р.С. отмечает следующее.

Из распоряжения начальника ФКУ ИК-27 ФИО1 №-ра от 02.12.2019г. явствует установление запрета на ношение всесезонных свитеров установленного образца и другой не запрещенной законом одежды, регламентированной приказом МЮ РФ №, что также подтверждается показаниями допрошенных по делу свидетелей.

Заместителем начальника ИК-27 ФИО2 была предоставлена недостоверная справка от 10.12.2021г. №/то/50/13-6819, которая опровергается соответствующими журналами, регламентированными п.36 приказа МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. в которых отражаются все поступившие обращения от осужденных ….., при этом такой журнал суду представлен не был.

Вопрос связанный с разрешённостью использования осужденным ПСИОН махровых личных банных полотенец, уже был предметом судебного разбирательства и суды указали на разрешённость использования такого полотенца в силу его отсутствия в перечне запрещённых предметов, регламентированном приложением № к приказу МЮ РФ № от 16.12.2016г., при этом его разрешённость в использовании подтверждается правоприменительной практикой ФКУ ИК-13 , ФКУ Ик-24 .

Этим же приложением № к приказу МЮ РФ № разрешены молитвенный коврик, нательное белье, фитнес коврик, аксессуары одежды, эспандер и тд.

Также недостоверна и заведомо ложная справка начальника ОБ ФИО3 от 10.12.2021г. о наличии в камерах ПСУОН ИК-27 якобы «радио точек», что опровергается показаниями допрошенных свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также фотоснимками, которые он просил истребовать и которые не были предоставлены суду несмотря на запрос.

Предоставленная справка по учетно-адресной карточке подтверждает его доводы о том, что ему адресованная корреспонденция из госорганов власти, шла через «цензора», а не спец.отдел ИУ, следовательно вся корреспонденция указанная выше подвергалась незаконной цензуре, что запрещало в силу ст. 15, 91 УИК РФ, п. 58 приказа МЮ РФ № от 16.12.2016г.

Факт уклонения административного ответчика ИК-27 от предоставления суду по запросу канцелярских реестров, свидетельствует об обоснованности его доводов о нарушении сроков отправки его корреспонденции в госорганы власти.

Также аналогичным образом, не предоставлены суду журналы № «Учета выдачи входящей корреспонденции», в котором отражены даты поступления в его адрес писем от родственников и близких и даты вручения ему их на руки, в то время как представленная суду справка является недостоверной и неполной, так как в ней отсутствуют даты вручения ему под роспись указанных писем.

Данные справки могут быть опровергнуты оригиналами его почтовых конвертов, в которых в Каспийский городской суд РД поступала от него корреспонденция за время его нахождения в ИК-27, и аналогичными конвертами из прокуратуры и др.госорганы власти.

В остальной части административным ответчиком его доводы не оспариваются, в связи с чем С.Р.С. просит суд применить взаимосвязанные положения ст.45 ч.9, 62, 64, 226 ч.9, 11 КАС РФ о возложении бремени доказывания на административного ответчика ИК-27 и при отказе в таком доказывании, наступление процессуальных рисков, о взятии обстоятельств без проверки если стороны их не оспаривают.

С.Р.С. в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным им в своем иске и в судебном заседании.

ФКУ ИК-27 ГУ ФСИН России по , ГУ ФСИН России по , АО «Русал» извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайства об отложении не подавали, ходатайства о рассмотрении дела в том числе с их участием с использованием системы ВКС не направили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В силу части 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Требования установленные ч.ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ судом соблюдены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проанализировав доводы административного искового заявления и возражения административного ответчика, суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец С.Р.С. (осужденный) отбывал наказание в ФКУ ИК-27 ГУ ФСИН России по с ДД.ММ.ГГГГ по 29.07.2021г.

Согласно п. 6.9 Приложения № Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. осужденным выдаются полотенца типов А, Б из полотна хлопчатобумажного вафельного отбеленного. Размер полотенца типа А (в том числе гигиенического и для ног) - 80 см/45 см; типа Б (банного) - 120 см/45 см.

Как следует из материалов дела в период отбывания наказания С.Р.С. были выданы два полотенца вышеуказанного установленного образца.

В месте с тем из справки ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ № дсх-24/ТО/56/13-6818 следует, что С.Р.С. личные вещи (полотенце махровое, нательное белье, молитвенный коврик) со склада хранения не выдавались, однако из материалов дела не следует и истцом не доказан факт отказа в выдаче ему махрового полотенца.

Вместе с тем, поскольку оснований считать, что выданные заявителю полотенце были непригодны для использования по назначению, не имеется, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия (бездействия) исправительного учреждения в лице его должностных лиц соответствуют закону и права либо свободы заявителя не нарушают, в том числе ввиду не установления судом злостного отказа со стороны ответчика в выдаче истцу махрового полотенца.

На основании п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №". осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. В случае нарушения данного пункта, на осужденного составляются материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности, в соответствии со ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудниками ИК-27 запрет носить одежду установленного образца не выносится.

Выдача С.Р.С. одежды установленного образца с нагрудными отличительными знаками, сторонами не оспаривалось, доказательства обратного суду не представлены, в связи с чем доводы С.Р.С., что ему запрещалось ношение одежды установленного образца, беспочвенны, необоснованны и голословны.

Согласно п. 16 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответствии с Методическими рекомендациями ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-24/ТО/15-6423 «По организации работы студии кабельного телевидения в исправительных учреждениях ФСИН России», с целью информирования осужденных о происходящих событиях и изменениях в обществе, обеспечения их полезной занятости и разъяснительной работы в исправительных учреждениях следует создавать студии кабельного телевидения, составлять расписание телепередач, для трансляции осужденным новостных программ и художественных фильмов, необходимо использовать только централизованное кабельное телевидение исправительного учреждения, для показа общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, необходимо подключать телеприемники к общей телевизионной антенне, установленной в исправительном учреждении, при этом целесообразно, чтобы у телевизионных приемников отсутствовала возможность настройки каналов.

Согласно справки ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ №б/п радиоточки в секциях помещений строгих условий отбывания наказания имеются в достаточном количестве. Функция регулировки звука и переключения передач имеется в исправном состоянии.

Также материалы дела не содержат, сторонами не представлены документы подтверждающие, принуждение С.Р.С. слушать радио и телепередачи 16 часов в день беспрерывно.

Личное восприятие интенсивности звука (слуховое ощущение) не свидетельствует о нарушении прав истца и условий его содержания.

Указанные доводы носят достаточно субъективный характер, и при их разрешении суд в первую очередь учитывает отсутствие доказательств нарушения прав административного истца, в том числе связанные с отсутствием обращений С.Р.С. в адрес ИК-27 с жалобами на высокий уровень звука.

Согласно справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по ФИО3 радиоточки в секции помещений строгих условий отбывания наказания имеются в достаточном количестве. Функция регулировки звука и переключения передач имеется в исправном состоянии.

В связи с изложенным, доводы С.Р.С. о том, что на него возложена обязанность прослушивания аудио - видео передач кабельного телевидения при мощности звука превышающего 55 Db громкости, являются необоснованными, голословными.

В соответствии со ст. 92 УИК РФ осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Как усматривается из материалов дела, а также приложенной к возражению скриншотом из системы АРИАДНА, а также подтверждено ответчиком, осужденный С.Р.С. обращался к руководству ИК-27 с просьбой о предоставлении ему звонка с близким родственником, просьбы его были удовлетворены, в связи с чем доводы в указанной части являются необоснованными.

Истцом С.Р.С. в материалы дела доказательств отказа в замене свиданий на телефонные разговоры не представлены, стороной ответчика указанные доводы не признаются, в подтверждение чему суду представлена справка заместителя начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по от 10.12.2021г. о том, что информацией о том, что С.Р.С. обращался с заявлением о замене свидания на телефонный звонок к кому-либо из сотрудников не располагает, соответственно доводы в указанной части также подлежат отказу в удовлетворении.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в 2020 году был разработан «Проект санитарно-защитной зоны для ИК-27». Целью работы является санитарно-эпидемиологическая экспертиза «Проекта санитарно-защитной зоны для ИК-27» кадастровый № во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон».

Анализ проведенного расчета рассеивания и уровней физического воздействия в расчетных точках показал отсутствие превышений предельно допустимых концентраций для населенных мест, предельно допустимых уровней по шумовому воздействию, в связи с чем. отсутствует необходимость выполнения мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух, биологического и физического воздействия и отселению жителей.

В материалы дела представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Проект санитарно-зашитной зоны для ИК-27» соответствует санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно ответу Красноярской природоохранной прокуратуры от 21.03.2022г. за № - Красноярской природоохранной прокуратурой проверка исполнения природоохранного законодательства ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по проведена в марте 2022 по поручению прокуратуры . По результатам проверки выявлен ряд нарушений, внесено представление об их устранении. Как усматривается из представления Красноярской природоохранной прокуратуры от 31.03.2022г. в адрес начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по основанием проведения проверки явилось соответствующая публикация в средствах массовой информации. Вместе с тем как усматривается из представления, прокуратурой установлено нарушение ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по в процессе хозяйственной деятельности исправительного учреждения.

Согласно ответу ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по от 15.06.2022г. – 20.04.2022г. исправительным учреждением рассмотрено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при участи и старшего помощника природоохранного прокурора. Приняты меры и устранены выявленные нарушения в соответствие требования закона в сфере окружающей среды и природопользования, в частности атмосферного воздуха ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по , по осуществлению закупок товаров, работ и услуг, согласно Федерального закона от 05.04.2013г. № ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с чем был заключен государственный контракт для проведения работ в частности актуализации сведений об источниках вредных выбросов, проведению инструментальных замеров, а также приобретению газоочистных установок.

Более того, с учетом представленного суду санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Проект санитарно-зашитной зоны для ИК-27» соответствует санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам, а также отсутствием доказательств ухудшения состояния здоровья С.Р.С. по причине повышенного загрязнения окружающей среды вредными для здоровья токсичными выбросами в санитарно защитной зоне Красноярского алюминиевого завода ОАО «Русал Красноясрк», суд считает доводы С.Р.С. о нарушении его права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и его требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.

При этом суд обращает внимание на то, что в своем исковом заявлении истец С.Р.С. указывает на то, что основным источником загрязнения атмосферы является КАЗ АО «РУСАЛ КРАСНОЯРСК», а не ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по , соответственно в указанной части требований исправительное учреждение является ненадлежащим административным ответчиком.

В исковом заявлении административный истец, указывает на то, что администрация ФКУ "ИК - 27" воспрепятствовала ему в отправке корреспонденции, несвоевременно отправляла корреспонденцию в госорганы власти, отказывала ежедневно получать и отправлять корреспонденцию адресованную в госорганы власти, подвергала незаконной цензуре его корреспонденцию как исходящую, так и поступающую из органов исполнительной власти, отказывала ему в выдаче ответов по заявлениям и обращениям в адрес администрации ИК-27. Между тем, материалы дела содержат реестр обращений С.Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в госорганы из которого следует, что С.Р.С. в период нахождения в ИК-27 направлял корреспонденцию в госорганы власти, которая регистрировалась и направлялась указанным адресатам. Однако, истец не указал какие именно корреспонденция, жалобы, обращения подвергнуты цензуре, какая именно корреспонденция в органы государственной власти не отправлялась, в том числе несвоевременно, не принималась и на какие заявления и обращения не были даны ответы. В связи с чем, доводы и требования в указанной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы С.Р.С. отраженные в его дополнениях на исковое заявление со ссылкой на нарушение его прав на свободу вероисповедания, установлении обязанности прослушивания и просмотра телепередач кабельного телевидения ИУ в неустановленное время, установлении ограничения на регулировку звука в динамике камер ПСУОН, установлении фактического запрета на приобретение (в том числе в магазине ИУ), хранение и использование личных радио-теле-приемников, установлении фактического запрета на свободу выбора радио–волны, телеканала (федерального), установлении ограничения на хранение в камере ПСУОН лишь пяти книг (с учетом образовательной, юридической и духовной литературы), установлении ограничения на перечень продуктов питания приобретаемые осужденными ПСУОН в торговой точке (магазин) ИК, установлении обязанности на передвижение за пределами камер ПСУОН «с руками за спиной», и частично применил условия содержания в ПКТ – осужденных, в качестве меры взыскания (ст. 115 УИК РФ), досмотры при каждом выходе и входе в камеру ПСУОН, запрет на общение и межкамерную связь между осужденными ПСУОН, содержащимися в разных камерах ПСУОН (дифирентация), установлении ограничения на хранение в камере документов, переписки с госорганами власти, материалов уголовного дела, установлении ограничения на хранение в камере его продуктов питания, приобретенных и полученных в ИУ в установленном порядке, установлении ограничения на хранение в камере и использование его личного триммера (машинка для стрижки) только в помывочные дни ПСУОН, установлении запрета на хранение в камере ПСУОН вещей установленного образца (нательное белье, свитер, зимние брюки), установлении в отношении него условий содержания в камере ПСУОН, как в одиночной камере (ОК), т.е. одиночное содержание в камере ПСУОН, установление запрета на использование личного банного махрового полотенца в ПСУОН, и обязанность пользоваться исключительно выданными ИК-27 белыми вафельными полотенцами, при наличии возможности использования своих личных полотенец, установлении запрета на ношение своего личного нательного белья (носки, трусы, кольсоны и т.п.), и на ношение нательного белья установленного образца, выданного в других ИУ УИС по сроку носки, а также другой одежды установленного образца (шапка зимняя, кепка летняя, костюмы х/б), установлении запрета на ношение «аксессуаров» к одежде (ремень брючный, перчатки, шарф, варежки), установлении обязанности проведения уборки камеры ПСУОН для ночного пребывания, в неотведенного распорядком дня время, установлении запрета на использование при проведении уборки в камере ПСУОН «уборочного инвентаря» (швабра, веник, ёршик), включая резиновые перчатки для уборки унитаза, установлении запрета на получение, хранение и использование в камере ПСУОН фитнес коврика, фитнес резины, эспандера, скакалки, наколенников спицевых, подкладка не скамейку, установлении фактического порядка изъятия любого его имущества без составления соответствующего акта о таком изъятии, с указанием причины изъятия, установлении запрета на получение в посылках копченной продукции (бараний курдюк, рыба) не холодного копчения, установлении запрета на соблюдение гигиены в течение дня при обильном потовыделении или прелостях на теле, путем помывки под краном соответствующих частей тела (подмышечные впадины, торс и тд), установлении запрета на ношение черной футболки с короткими рукавами и нагрудным знаком, при температуре превышающей 25 градусов, установлении ограничения на получение в течение дня в ПСУОН–е кипятка, установлении ежедневных обысков в камере ПСУОН по проведению техосмотра камеры (одновременно), не считая плановых и не плановых, контрольных-обысков в ПСУОН ИУ в его присутствии и его участия, установлении запрета на пронос в адвокатскую или к адвокату документов, ручек, бумаги, (всего что может писать и на чем можно писать что-либо), а также об извещении его, о том, что его ведут к адвокату на свидание, либо что его должны повести к адвокату, установлении проведения свиданий с адвокатами в ИУ в помещении для проведения «коротких свиданий» с гражданскими лицами, отсутствии в камере № ПСУОН где он содержался с 2018-2021г.г. достаточного освещения, квадратуры, отсутствии доступа к свежему воздуху, являются необоснованными, голословными, не подтвержденными соответствующими доказательствами.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с Методическими рекомендациями ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №исх-24/ТО/15-6423 «По организации работы студии кабельного телевидения в исправительных учреждениях ФСИН России», с целью информирования осужденных о происходящих событиях и изменениях в обществе, обеспечения их полезной занятости и разъяснительной работы в исправительных учреждениях следует создавать студии кабельного телевидения, составлять расписание телепередач, для трансляции осужденным новостных программ и художественных фильмов, необходимо использовать только централизованное кабельное телевидение исправительного учреждения, для показа общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, необходимо подключать телеприемники к общей телевизионной антенне, установленной в исправительном учреждении, при этом целесообразно, чтобы у телевизионных приемников отсутствовала возможность настройки каналов.

На основании главы VI трансляция кинофильмов и телепередач должна осуществляться только в свободные от режимных мероприятий время (подъем, туалет, заправка коек, физзарядка, осмотры, проверки, прогулки, подготовка ко сну).

Время просмотра телепередач рекомендуется определять с учетом имеющейся программы телевидения на неделю. Просмотр телепередач должен осуществляться под контролем администрации исправительного учреждения.

Каждую неделю утверждается программа телепередач для осужденных находящихся в помещениях строгих условий отбывания наказания.

В силу ч.ч. 3 и 4 статьи 94 УИК РФ осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Оборудование ПСУОН ФКУ ИК-27 ГУ ФСИН радиоприемниками для вещания общегосударственной программы не ущемляет право осужденного С.Р.С. на приобретение и использование собственных радиоприемников.

Согласно ч.ч. 4, 5 УИК РФ осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

В соответствии с п. 107 Правил внутреннего распорядка утвержденных Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГг. № для осужденных, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ. одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений (приложение N 12), которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении. Таким образом, истец может приобретать продукты питания согласно данного перечня.

Пунктом 49 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные, а также помещения. в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных -досмотру. В соответствии Порядком проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 64дсп, в камерах, в том числе в помещениях камерного типа осматривается каждое помещение (камера), досматриваются принадлежащие осужденным вещи. В соответствии с п.п. 5 п. 10 данного порядка при выводе осужденного и возращении его в камеру в отношении них производится неполный обыск, согласно которому осужденный принимает безопасную стойку (руки за голову, ноги на ширине плеч). Передвижение осужденных, содержащихся в ПСУ ОН за пределами камеры ПСУ ОН производится в обычном режиме, что и для осужденных содержащихся на общих условиях, требования о передвижение с руками за спиной не установлено нормативно-правовыми актами и соответственно ответчиком не предъявляется к осужденным.

В соответствии с Приложением № Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). В соответствии с Приложением № ПВР осужденным запрещается иметь при себе продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи. Доказательств, что истцу запрещалось хранить разрешенные продукты питания, истцом так же не предоставлено.

В соответствии с Приложением № Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается иметь при себе электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт).

С.Р.С. не приведены обстоятельства когда и кем был установлен запрет на получение в посылках копченной продукции, а также не приведены нормы законы которые по мнению истца нарушены ответчиком.

На основании п. 21 Правил внутреннего распорядка, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин, регламентирована правилами ношения предметов вещевого довольствия, утвержденными приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 216 (приложение 6). п.3.23 Приложения № предусматривает требования к ремню брючному из ленты ременной черного цвета шириной 40 мм. Крепление ремня осуществляется посредством металлической пряжки темного цвета без шпенька. Размер пряжки должен соответствовать ширине ремня. п. 1.7 1.7. Приложения № предусматривает требования Белью нательному. Белье нательное из трикотажного хлопчатобумажного полотна черного цвета состоит из фуфайки с длинными рукавами и кальсон. Данная обязанность обусловлена необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осуждённых, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осуждённых, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осуждённых, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях и не может расцениваться как унижающее человеческое достоинство. Таким образом, ношение личных вещей осуждёнными запрещено.

Доводы и требования С.Р.С. о неправомерном оборудовании камер ПСУОН ИК-27 телеприемниками (мониторами ж/к) оргтехникой, розетками и зеркалами, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Действующее законодательство не содержит требований к техническим устройствам, средствам, предметам, размещаемым в помещениях камерного типа. При этом, истцом не приведены доводы и доказательства нарушения прав в указанной части требований и свидетельствующие о нарушении его прав в указанной части.

Суд указывает на то, что истцом доказательств, объективно и достоверно подтверждающих, что в результате виновных действий ответчика каким-либо образом были нарушены его неимущественные права, характера и степени причиненных нравственных страданий, причинной связи между противоправным деянием и возникшим вредом не представлено, конкретное должностное лицо, действия которого необходимо признать незаконными, не указано, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания заявленных требований истца обоснованными. Нарушений каких-либо нематериальных благ, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, судом не установлено, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика компенсации за нанесённый ущерб в размере 50 000 рублей, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С.Р. С. к ФКУ ИК-27 ГУ ФСИН России по о признании незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в возложении на заявителя ряда запретов, ограничений и обязанностей, не предусмотренных законом РФ, в отказе заявителю замены свидания на телефонный звонок, в отказе заявителю в предоставлении звонка в связи с со смертью близкого родственника, в содержании заявителя в санитарно-защитной зоне «КАЗ ОАО «РУСАЛ Красноярск» с ограничением доступа к «свежему воздуху», в воспрепятствовании заявителю в отправке корреспонденции и в несвоевременной отправке корреспонденции в госорганы власти, в отказе ежедневно получать и отправлять корреспонденцию адресованную в госорганы власти, в незаконной цензуре корреспонденции заявителя как исходящей, так и поступающей из органов исполнительной власти, в отказе заявителю в выдаче ответов по заявлениям и обращениям в адрес администрации ИК-27, в неправомерном оборудовании камер ПСУОН ИК-27 телеприемниками (мониторами ж/к) оргтехникой, розетками и зеркалами, взыскании компенсации за нанесённый ущерб в размере 50 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Д.А. Шуаев