ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2023 года адрес

Судья Тимирязевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 05-33/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кино Зигзаг», юридический адрес: адрес, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 48201001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 13.10.2022 г. в адрес Управления поступило письмо Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии вх. 1366/2022 от 25.082022 г. о выявленном нарушении демонстратором фильмов ООО «Кино Зигзаг» требований ст. 5.1 Федерального закона от 22.08.1996 г. №126-ФЗ "О государственной поддержки кинематографии Российской Федерации".

Согласно поступившей информации демонстратор фильмов ООО «Кино Зигзаг» не предоставил данные в единую автоматизированную информационную систему сведений о показе фильмов в кинозалах (далее - ЕАИС) о билете, проданном на сеанс фильма « Фантастические Твари: Тайны Дамблдора» без прокатного удостоверения, 11.08.2022 г. в 16:00, зал: 4, ряд 5, место 1, в кинотеатре «ЗигЗаг» расположенном по адресу: адрес.

В судебном заседании защитник фио просил прекратить производство по делу, учесть, что проверка проводилась без согласования с органами прокуратуры, учесть сложившуюся экономическую ситуацию в отрасли кинопроката, а также, что выявленное правонарушение является малозначительным, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не сумма прописью.

Согласно ст. 6.1 Закона № 126-ФЗ ЕАИС предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

В соответствии с приказом Минкультуры России № 740 утверждена форма билета как бланка строгой отчетности, который используется при проведении показа фильма в кинозале, согласно приложению к настоящему приказу.

Оператором ЕАИС является федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии либо определенная этим органом в порядке и в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации, некоммерческая организация, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации и основной целью деятельности которой является поддержка отечественной кинематографии - Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (Фонд кино).

Не предоставление демонстратором фильма предусмотренной настоящей статьей информации либо предоставление такой информации не в полном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2010 № 837 определены правила функционирования ЕАИС и условия предоставления информации, содержащийся в ЕАИС (далее - Правила).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2011 № 1 утверждены требования к техническим средствам программному обеспечению, средствам защиты информации (в том числе от несанкционированного доступа), используемым при эксплуатации ЕАИС и при передаче демонстратором фильма информации, а приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.02.2011 № 56 утвержден порядок обмена информацией между демонстратором фильма и оператором ЕАИС.

Согласно п. 7 Правил демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору ЕАИС в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

На основании п. 9 Правил демонстратор фильмов обязан использовать программно-аппаратные средства (включая систему автоматизированной продажи билетов) с лицензионным программным обеспечением систем автоматизированной продажи билетов и систем управления базами данных, предусматривающие наличие разграничений прав доступа пользователей к программным средствам обработки и передачи информации.

В соответствии с п. 10 Правил информация, предоставляемая в соответствии с п. 4 Правил, передается демонстратором фильмов оператору ЕАИС не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.

Согласно п. 11 Правил демонстратор фильмов вправе предоставлять информацию оператору ЕАИС самостоятельно или через третьих лиц в соответствии с договором оказания услуг. Ответственность за непредоставление информации, несвоевременное предоставление либо предоставление информации не в полном объеме или в искаженном виде несет демонстратор фильмов.

Виновность ООО «Кино Зигзаг» подтверждается протоколом об административном правонарушении с описанием обстоятельств выявленного правонарушения, официальной информацией оператора Единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах (далее - ЕАИС) - Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (далее - Фонд кино), а именно приложенной к обращению от 25.08.2022 № 1366/2022, детализации по сеансам 11.08.2022 по состоянию на 16.08.2022, сведения о билете содержащиеся в Фонде Кино, билетом (номер заказа 02591900), кассовым чеком №993, а также фотографиями афиши кинотеатра на сеанс фильма «Фантастические твари: Тайны Дамблдора» без прокатного удостоверения, 11.08.2022 в 16:00, зал: 4, ряд 5, место 1, в кинотеатре «ЗигЗаг», расположенном по адресу: адрес.

Также демонстратор фильмов ООО «КИНО ЗИГЗАГ» не предоставил сведения в Фонд кино - как оператору о невозможности или о не показе фильма «Фантастические твари: Тайны Дамблдора».

Таким образом, в нарушении требований ст. 6.1 Закона № 126-ФЗ, п. 4, 10 и 11 Правил ООО «КИНО ЗИГЗАГ» не представило соответствующую информацию в ЕАИС о проданном билете в установленные сроки, что расценивается как неисполнение обязанностей демонстраторов фильмов в полном объеме.

Представленные в материалы дела доказательства непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным лицом.

Давая правовую оценку действиям юридического лица – ООО «Кино Зигзаг» судья квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, как непредоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

При этом суд не может согласиться с доводами защитника о том, что проверку необходимо проводить по согласованию с органами прокуратуры, поскольку правонарушение было выявлено оператором единой федеральной автоматизированной информационной системы показах фильма-Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.

При этом, суд не находит оснований для признания данного деяния малозначительным.

Согласно разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ООО «Кино Зигзаг» оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Кино Зигзаг» от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе с учетом приведенных в объяснениях доводов, не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (в ред., действующей на момент совершения правонарушения) некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

Кроме того, совершенное административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. При таких обстоятельствах, условия, установленные ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение не соблюдены, в связи с чем административный штраф ООО «Кино Зигзаг» не подлежит замене на предупреждение.

Срок давности привлечения юридического лица - ООО «Кино Зигзаг» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «Кино Зигзаг» судом не установлено.

При назначении наказания, суд, руководствуясь общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ООО «Кино Зигзаг» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Кино Зигзаг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по адрес (Управление Минкультуры России по ЦФО)

Банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес БИК 004525988 Лицевой счет № <***>, Единый казначейский счет № 40102810545370000003; Казначейский счет № 03100643000000017300.

ИНН <***>, КПП 770601001,

ОКТМО 45384000, КБК 054 1 16 01191 01 9000 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Тимирязевский районный суд адрес по адресу: адрес, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии путем подачи жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья фио