Решение по делу № 2-2-84/2025 от 05.05.2025

Дело №

40RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 мая 2025 года

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Самоукиной М.А.,

при секретаре 3,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску 2 к администрации МР «<адрес>», 1 о признании незаконными постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земельного участка, признании результатов межевания земельного участка недействительными, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец 2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом последующего уточнения исковых требований, просил: признать недействительным Постановление администрации МО МР "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 904 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Новая деревня, в кадастровом квартале 40:22:143701; признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Новая деревня, заключенное между администрацией муниципального района "<адрес>" и 1; исправить реестровую ошибку, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 904 +/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая деревня, принадлежащего 1, и исключить из Единого Государственного Реестра Недвижимости сведения о местоположении указанного земельного участка; установить границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая деревня, <адрес>, в точках координат в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии с являющимися неотъемлемой частью настоящего решения приложением 1 - заключение кадастрового инженера.

В обоснование заявленных требований истец указывает на следующие обстоятельства.

2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:22:140801:18, площадью 3 000 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая деревня, <адрес>, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, регистрационная запись №. Данный участок используется 2 и использовался предыдущими владельцами 4 и 5 для ведения личного подсобного хозяйства с 1997 года, то есть с момента его предоставления в собственность, что подтверждается договором мены от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом домовладения по состоянию на сентябрь 2005 года, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В августе 2024 года на земельном участке с кадастровым номером 40:22:140801:18, который используется 2 для ведения садоводства и огородничества, появились колышки, которые забило неизвестное лицо совместно с соседкой 1 После данной ситуации, посмотрев публичную кадастровую карту, 2 установил, что границы земельного участка 40:22:143701:244, принадлежащего 1, накладываются на границы его земельный участок с кадастровым номером 40:22:140801:18. По инициативе истца кадастровым инженером 6 проведены кадастровые работы по изготовлению межевого плана с целью установления границ земельного участка с кадастровым номером 40:22:140801:18, площадью 3 000 кв.м. Границы земельного участка были определены по фактическому забору, существующему на местности более 15 лет (сетка рабица), а также меже, представляющей из себя ров, ориентировочной шириной 50 см и глубиной 30 см. Согласно заключению кадастрового инженера выявлено наложение границ земельного участка 40:22:140801:18 на границы смежного земельного участка 40:22:143701:244. Площадь наложения составляет 258 квадратных метров. Из полученной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 40:22:143701:244, площадью 904 +/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Новая деревня, следует, что данный земельный участок образован путем перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером 40:22:143701:111, расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая деревня. Перераспределение земли произведено муниципальным образованием «Бебелевский сельсовет» в 2021 году. ДД.ММ.ГГГГ 2 направлена претензия в Сельскую Управу сельского поселения «Бебелевский сельсовет», на что получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается, что решение о перераспределении земель администрация «Бебелевский сельсовет» не выносила. ДД.ММ.ГГГГ 2 направлена претензия в Администрацию муниципального района «<адрес>», на что получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 40:22:143701:244, расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Деревня, администрацией сельского поселения «Бебелевский сельсовет» была предоставлена информация, что формируемый земельный участок является свободным от прав третьих лиц, т.е. оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось. Также указано, что на момент формирования данного участка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствовала информация о границах земельного участка с кадастровым номером 40:22:143801:18, принадлежащего 2 на праве собственности.

Истец 2 в суд не явился, извещен, его представитель 8 судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Администрации МР «<адрес>» извещена надлежащим образом, в суд представителя не направила, представлены документы по запросу суда, возражений по иску не представлено.

Ответчик 1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом просила разрешить вопрос о возврате администрацией МР «<адрес>» уплаченных ею денежных средств за земельный участок.

Администрация СП «Бебелевский сельсовет» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представителя не направила.

Управление Росреестра по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представителя не направило.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Указанный земельный участок стоит на кадастровом учете в ЕГРН, как ранее учтенный.

Также установлено, что 1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:22:143701:244, расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Деревня. Данный земельный участок образован путем перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером 40:22:143701:111, расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая деревня.

Постановлением Администрации МО МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 904 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая деревня, в кадастровом квартале 40:22:143701. В последующем с 1 заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером 40:22:143701:244, расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая деревня.

Согласно заключению кадастрового инженера 6, подготовленного по заказу истца, выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 40:22:140801:18 на границы смежного земельного участка с кадастровым номером 40:22:143701:244. Площадь наложения составляет 258 квадратных метров. При этом границы земельного участка были определены без учета фактического забора, существующему на местности более 15 лет (сетка рабица), а также межи, представляющей из себя ров ориентировочной шириной 50 см и глубиной 30 см.

Разрешая дело, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктами 2 и 3 вышеуказанной статьи закреплено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 упомянутой статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (пункт 4 статьи 39.28 ЗК РФ).

В силу пункта 5 указанной нормы увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 упомянутого Кодекса (подпункт 1 пункта 9 указанной статьи).

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 названного Кодекса.

К числу таких препятствий согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ отнесено образование земельного участка или земельных участков, которое предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 данного Кодекса.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из части 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ, к основным сведениям о земельном участке как об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу данного Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 1.1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, государственным регистратором прав не осуществляется.

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В таком споре юридически значимым обстоятельством является соответствие реестровых границ земельных участков их документальным и существующим границам.

Соответствующие разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3).

Частью 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что размеры, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Требования к межевому плану содержатся в Приказе Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 68008).

Согласно п. 24 вышеупомянутого приказа, при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные требования содержатся и в ч.1.1 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, при установлении местоположения земельного участка должно быть учтено нахождение на нем фактического забора, существующего на местности более 15 лет (сетка рабица), а также межи, представляющей из себя ров ориентировочной шириной 50 см и глубиной 30 см.

С учетом установленных судом обстоятельств в их совокупности, подтвержденных представленными в дело доказательствами, не оспоренными участвующими в деле лицами, суд приходит к выводу о недействительности постановления администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, а также соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, заключенного с 1, с признанием межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительным и исправлении реестровой ошибки.

Кроме того, из Единого государственного реестр недвижимости подлежат исключению сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений о порядке их применения следует, что правовым последствием признания договора купли-продажи недействительными, является применение последствий его недействительности в виде двусторонней реституции с возвратом каждой из сторон всего полученного по сделке.

С учетом вышеприведенных положений ст. 167 ГК РФ, суд, с учетом заявления 1 о возврате уплаченных ею в рамках заключенного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Новая деревня в сумме 15 472 рубля, суд, считает необходимым с обязать администрацию МО МР "<адрес>" возвратить 1 указанную сумму уплаченных денежных средств.

Также в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ суд взыскивает с администрации МО МР "<адрес>" в пользу истца государственную пошлину, расходы по выполнению заключения кадастрового инженера, понесенные истцом в связи с необходимостью защиты своего нарушенного права в суде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 2 удовлетворить.

Признать недействительным Постановление администрации МО МР "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 904 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Новая деревня, в кадастровом квартале 40:22:143701.

Признать недействительным Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Новая деревня, заключенное между администрацией муниципального района "<адрес>" и 1, обязав администрацию муниципального района "<адрес>" возвратить 1 сумму уплаченных денежных средств по данному Соглашению в размере 15 472 рубля.

Исправить реестровую ошибку, содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Новая деревня.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 904 +/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая деревня.

Установить границы земельного участка с кадастровым кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Новая деревня, согласно схеме расположения земельного участка и каталогу координат, подготовленному кадастровым инженером 6

Схему расположения земельного участка и каталог координат, подготовленный кадастровым инженером 6, считать неотъемлемой частью решения суда.

Настоящее решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с администрации муниципального района «<адрес>» (ОГРН <***>) в пользу 2 (паспорт <...>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12000 рублей, расходы по оплате заключения кадастрового инженера в сумме 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А.Самоукина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ