Производство № 2-4338/2025
УИД 28RS0004-01-2025-008296-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
При секретаре Рыжаковой Е.А.
С участием представителя заявителя ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителей заинтересованного лица – ФИО3, ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УМВД России по Амурской области об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,
Установил:
УМВД России по Амурской области обратилось в суд с требованиями об установлении факта предоставления ФИО2 заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в обоснование указав, что 21.12.2021 в УМВД России по Амурской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в упрощенном порядке обратился ФИО2, *** гр., уроженец *** Узбекской ССР, на основании того, что имеет дочь — гражданку Российской Федерации ФИО5, *** г.р. В качестве документов, позволяющего получить вид на жительство в Российской Федерации без учета установленных Правительством Российской Федерации квот, представлено свидетельство о рождении ФИО5, *** г.р., серии ***, выданное 18.03.2020 отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области и свидетельство об установлении отцовства серии I-OT ***, выданное *** отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области. Решением УМВД России по Амурской области от 15.04.2022 N° 00126/22/28 ФИО2 оформлен вид на жительство в Российской Федерации (серия ***, срок действия — бессрочный) на основании пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 13.12.2022 ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 N° 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 26.10.2023 (состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, проживающей на территории Российской Федерации, и имеет в этом браке общего ребенка). Для подтверждения факта заключения брака с гражданкой Российской Федерации ФИО6, *** г.р, ФИО2 представлено свидетельство о заключении брака серии I-OT N° ***, выданное *** отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области, а также паспорт ФИО6 серии ***. 21.03.2023 ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 1023 N° 773286. Решением Благовещенского городского суда от 10.12.2024 признан недействительным брак между ФИО2 и ФИО6, зарегистрированный отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области 09.07.2021, запись акта ***; аннулирована актовая запись от *** N° *** о заключении брака между ФИО2 и ФИО6, составленная отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области. В суде апелляционной инстанции решение Благовещенского городского суда не обжаловалось, решение суда вступило в законную силу. Таким образом, первоначальным основанием для получения ФИО2 разрешающих и регулирующих правовое положение документов - паспорта гражданина Российской Федерации (приобретение гражданства Российской Федерации), было наличие заключенного брака с гражданкой Российской Федерации ФИО6, *** г.р, постоянно проживающей в Российской Федерации, который впоследствии признан недействительным. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьей 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N° 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О гражданстве РФ») гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям, в том числе, установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О гражданстве РФ» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, будет установлено, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принято на основании представленных заявителем при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщенных заявителем заведомо ложных сведений, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений устанавливается судом (ч. 2 ст. 25 ФЗ № 138). Установленный судом факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если такие документы либо сведения содержат недостоверную информацию: о заявителе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство или отсутствие гражданства); о соответствии заявителя установленным статьями 15 - 17, 19, частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона требованиям либо о наличии у него установленных частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона оснований признания его гражданином Российской Федерации; об отсутствии предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации (при наличии этих оснований). В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства, в том числе, состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного). При этом, согласно определения Верховного суда Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4, каждый из перечисленных выше юридических фактов в случае его установления в судебном порядке является самостоятельным основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации. Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им подложных документов. Судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и факта, являющего предметом рассмотрения по настоящему делу, предусмотрен ГПК РФ, согласно части 1 стати 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ). Применительно к настоящему делу в силу закрепления в законе необходимости установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство РФ возможность установления соответствующего факта, в каком - либо ином порядке отсутствует. Просят установить факт предоставления заведомо ложных сведений при подаче 13.12.2022 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО2, *** г.р.
В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области на удовлетворении требований настаивал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в заявлении.
В судебном заседании ФИО2 и его представители возражали против установления факта предоставления заведомо ложных сведений при подаче 13.12.2022 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО2, *** г.р., поскольку предоставил документы не зная о том, что они подложные, умысла на совершение действий по предоставлению документов не имеющих юридическую силу не имел.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, опросив свидетелей со стороны ФИО2 – ФИО7, ФИО8, которые подтвердили факт того, что при предоставлении документов к заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, *** г.р., последний не знал о том, что документы (свидетельство о расторжении брака с ФИО9) являются ложными, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 21.12.2021 в УМВД России по Амурской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в упрощенном порядке обратился ФИО2, *** гр., уроженец ***, на основании того, что имеет дочь — гражданку Российской Федерации ФИО5, *** г.р.
В качестве документов, позволяющего получить вид на жительство в Российской Федерации без учета установленных Правительством Российской Федерации квот, представлено свидетельство о рождении ФИО5, *** г.р., серии 11-ОТ ***, выданное *** отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области и свидетельство об установлении отцовства серии I-OT ***, выданное 18.03.2020 отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области.
Решением УМВД России по Амурской области от 15.04.2022 N° *** ФИО2 оформлен вид на жительство в Российской Федерации (серия ***, срок действия — бессрочный) на основании пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
13.12.2022 ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 N° 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 26.10.2023 (состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, проживающей на территории Российской Федерации, и имеет в этом браке общего ребенка).
Для подтверждения факта заключения брака с гражданкой Российской Федерации ФИО6, *** г.р, ФИО2 представлено свидетельство о заключении брака серии I-OT N° ***, выданное *** отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области, а также паспорт ФИО6 серии ***, выданный *** УМВД России по Амурской области.
21.03.2023 ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ***
Решением Благовещенского городского суда от 10.12.2024 признан недействительным брак между ФИО2 и ФИО6, зарегистрированный отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области 09.07.2021, запись акта № ***; аннулирована актовая запись от 09.07.2021 N° *** о заключении брака между ФИО2 и ФИО6, составленная отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области.
В суде апелляционной инстанции решение Благовещенского городского суда не обжаловалось, решение суда вступило в законную силу.
Основанием для получения ФИО2 разрешающих и регулирующих правовое положение документов - паспорта гражданина Российской Федерации (приобретение гражданства Российской Федерации), было наличие заключенного брака с гражданкой Российской Федерации ФИО6, *** г.р, постоянно проживающей в Российской Федерации, который впоследствии признан недействительным.
Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1).
Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2). Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 г. N 183-О разъяснил, что по смыслу приведенных выше конституционных положений лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.
С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшего до 25 октября 2023 года, далее - Закон о гражданстве 2002 года) вправе обратиться иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцати лет и обладающие дееспособностью.
Требования, предъявляемые к такому заявлению, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 (действовало до 31 декабря 2023 года, далее - Положение).
При заполнении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации подающее его лицо собственноручно (личной подписью) подтверждает подлинность представленных им документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, в том числе о близких родственниках, а также предупреждается о том, что в силу статей 22 и 41.8 Закона о гражданстве решение о приеме в гражданство подлежит отмене, если оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений либо в случае отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
На основании Закона о гражданстве решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги (часть 1 статьи 22).
В силу части 2 этой же статьи закона факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.
Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.
Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации осуществляется компетентными государственными органами, которые перед принятием решений обязаны провести проверку фактов и представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документов, в том числе в случае необходимости запрашивая дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях.
По результатам рассмотрения по каждому заявлению принимается отдельное решение с обязательным указанием оснований его принятия, объективность которого во многом зависит от достоверности представленных документов и содержащейся в них информации.
Использование при подаче заявления подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является одним из оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, о чем в обязательном порядке подлежит предупреждению каждое претендующее на российское гражданство лицо.
Представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке.
Однако такое установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство, поскольку из содержания частей первой и второй статьи 22 Закона о гражданстве вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 названного закона).
Установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти от учета при принятии в соответствии со статьей 41 Закона о гражданстве решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства.
Таким образом, статья 22 Закона о гражданстве гарантирует обязательный судебный контроль за рассматриваемыми решениями по вопросам гражданства.
При этом суд уполномочен устанавливать факт того, что лицом при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации были представлены заведомо ложные сведения (документы).
Оценка же их содержания и характера применительно к вопросу об отмене решения о приеме в гражданство осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и факта, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу, предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, согласно части 1 статьи 264 которого суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Применительно к настоящему делу в силу закрепления в законе необходимости установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации возможность установления соответствующего факта в каком-либо ином порядке отсутствует.
В свете изложенного юридически значимым и подлежащим доказыванию по настоящему делу обстоятельством является вопрос, какие конкретно сведения является ложными, умышленно ли лицо скрыло сведения, и имеет ли этот факт юридическое значение.
Заведомо ложные сведения означают однозначную осведомленность заявителя о ложности, недостоверности и фиктивности сведений, представляемых им в орган, ведающий делами о гражданстве, сведений, то есть информации о фактах, событиях, обстоятельствах, а не о намерениях, имеющих значение при принятии решения по вопросу о гражданстве Российской Федерации.
В судебном заседании, при рассмотрении дела не установлено того факта, что ФИО2 знал о наличии недействительности свидетельства о расторжении брака с ФИО9, умышленно скрывал сведения об отсутствии факта расторжения брака.
На основании изложенного требование об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений при подаче 13.12.2022 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО2 *** г.р. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ суд,
решил:
УМВД России по Амурской области в удовлетворении заявления об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений при подаче 13.12.2022 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО2 *** г.р. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.
Судья Матюханова Н.Н.
Решение изготовлено 15.08.2025