Дело № 2-419/2025 (2-4606/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Челябинск 20 февраля 2025 года
Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Левинской Н.В. единолично при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Челябинска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с исковым заявлением к Администрации г.Челябинска о сохранении жилого помещения – квартиры по адресу <адрес> в перепланированном состоянии согласно технического паспорта от 27.11.2023.
В обоснование требований истец указала, что является собственником данной квартиры. С целью улучшения жилищных условий в квартире произведена перепланировка. Кроме этого ранее к квартире был смонтирован балкон, а впоследствии демонтирован. Инженерные сети и коммуникации жилого дома остались без изменения, несущие конструкции не задействованы. Перепланировка квартиры проводилась без разработки проекта, разрешений и согласований и является самовольной. Произведенная перепланировка не нарушает строительные и санитарные нормы и правила и не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец, её представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации г.Челябинска извещен, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В «Ведомственных строительных нормах (ВСН61-89(р)). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250, дано понятие реконструкции жилого дома. Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.
Пристройки в виде балконов полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, а значит, регулируются нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности не только подсобные и вспомогательные помещения дома, санитарное и иное оборудование, но и земельный участок.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ для использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, необходимо разрешение уполномоченного органа.
Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником квартиры по адресу <адрес>
Истец самовольно произвела перепланировку. Кроме этого ранее к квартире был смонтирован балкон, а впоследствии демонтирован.
Разрешение на перепланировку и возведение балкона в установленном порядке истцом не было получено. В соответствии с техническим планом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 27.11.2023 истец самовольно произвела перепланировку. Общая площадь объекта после перепланировки составляет 42,0 кв.м.
Данные обстоятельства подтверждены техническим паспортом на жилое помещение ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» от 27.11.2023 (л.д. 15-17).
В соответствии с техническим заключением <данные изъяты>» от 24.01.2024 № следует, что в квартире по адресу <адрес> произведена самовольная перепланировка, заключающаяся в демонтаже ненесущих деревянных перегородок и ненесущих деревянных перегородок с дверным проемом между поз. 2 и поз. 3, между поз. 3 и поз. 4, между поз. 2 и поз 4., в возведении новой ненесущей перегородки из ГКЛ с образованием новых помещений поз. 3 и поз. 4 на плане., в демонтаже дверной коробки между поз. 1 и поз. 5, между поз. 5 и поз. 6.
Также из заключения следует, что в квартире произведен демонтаж ранее возведенного балкона поз. 8 на плане, составленного ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 10.10.2006.
В заключении с учетом дополнений к заключению от 03.02.2025 и от 19.02.2025 сделан вывод, что конструктивная схема перепланировки обеспечивает безопасную эксплуатацию квартиры и не нарушает требования строительных норм и правил.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» № от 22.02.2024 выполненная перепланировка квартиры соответствует требованиям Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 (л.д. 30).
Представитель ответчика высказал возражения по сохранению квартиры в перепланированном состоянии, просил в иске отказать.
Суд приходит к выводу, что внутренняя перепланировка квартиры, заключающаяся в демонтаже ненесущих деревянных перегородок и ненесущих деревянных перегородок с дверным проемом между поз. 2 и поз. 3, между поз. 3 и поз. 4, между поз. 2 и поз 4., в возведении новой ненесущей перегородки из ГКЛ с образованием новых помещений поз. 3 и поз. 4 на плане., в демонтаже дверной коробки между поз. 1 и поз. 5, между поз. 5 и поз. 6., может быть узаконена.Между тем, суд приходит к выводу об отказе истцу в заявленных требованиях о сохранении квартиры в связи с монтажом балкона, а впоследствии его демонтажем, поскольку применение норм ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации к самовольной реконструкции жилого помещения и на этом основании его сохранение в новом состоянии как перепланировки невозможно, так как согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года N 170, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В случае возведения балконов, безусловно, нарушается целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым, а поэтому возможные заключения экспертов о том, что прочность конструкций не нарушена, права и интересы соседей также не нарушены и нет угрозы жизни и здоровью, не являются безусловным основанием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.
Также суд обращает внимание, что согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года за N 170) не допускается:
в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.
использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.
самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
Исходя из фототаблицы, представленной истцом, а также дополнения от 03.02.2025 № 3 к техническому заключению ООО «Авалекс» следует, что при устройстве балкона были установлены закладные в стену здания и конструкции каркаса балкона, однако непосредственно выход на балкон, т.е. разборка подоконной зоны окна не выполнялось. Впоследствии данная конструкция балкона была разобрана, закладные срезаны. Однако из фотографий усматривается, что в стене остались металлические штыри, которые выпирают из несущей стены дома.
Согласно СП 72.13330.2016 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии. СНиП 3.04.03-85» 4.4 защиту от коррозии строительных конструкций следует предусматривать со стороны непосредственного воздействия на них агрессивной среды и обеспечивать в зависимости от вида и класса среды по условиям эксплуатации по СП 28.13330. Влажностный режим помещений и условия эксплуатации ограждающих конструкций следует определять в соответствии с СП 50.13330. СП 28.13330.2017. «Защита строительных конструкций от коррозии.
В соответствии со СНиП 2.03.11-85» 7.8 Стальные детали в каменной кладке должны быть защищены от коррозии в соответствии с требованиями 5.5.5.5.6 защиту от коррозии закладных деталей и соединительных элементов допускается не производить, если она необходима только на период монтажа конструкций и, если при этом появление ржавчины на их поверхности в период эксплуатации здания (сооружения) не вызовет нарушения эстетических требований.
В соответствии с ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» 5.1.5 для каждого предельного состояния, которое необходимо учитывать при проектировании, должны быть установлены соответствующие расчетные значения нагрузок и воздействий, характеристик материалов и грунтов, а также геометрические параметры конструкций сооружений (с учетом их возможных наиболее неблагоприятных отклонений), коэффициенты надежности, предельные значения усилий, напряжений, прогибов, перемещений и осадки фундаментов. 7.4 При назначении расчетных характеристик материалов следует учитывать возможные отличия свойств материала в образцах и реальных конструкциях (размерные эффекты, изменение свойств во времени, различия температурных условий и т.п.). 7.5 При расчете конструкций, работающих при высоких или низких температурах,повышенной влажности, в агрессивных средах, при повторных воздействиях и тому подобных условиях, следует учитывать возможные изменения их свойств во времени, в первую очередь деградацию физических свойств материала (прочности, упругости, вязкости и др.). Вышеназванное дает полагать, что будут появляться мостики холода, и наружная стена будет промерзать: СП 50.13330.2024. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003"5.7 Температура внутренней поверхности ограждающей конструкции (за исключением вертикальных светопрозрачных конструкций, т.е. с углом наклона к горизонту 45° и более) должна быть не ниже точки росы внутреннего воздуха при расчетной температуре наружного воздуха tн, °C, принимаемой в соответствии с пояснениями к формуле (5.4). Особое внимание при проверке температуры внутренней поверхности ограждающих конструкций необходимо обращать на зоны теплопроводных включений, внешние углы, места перехода от конструкций вне грунта к конструкциям в грунте, оконным откосам и откосам зенитных фонарей.
Нахождение в стене не заизолированных метталических конструкций может привести к снижению теплоизоляционных качеств несущей стены многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, что в дальнейшем может привести к промерзанию стены.
Истец после неоднократных разъяснений суда о возможности заявить ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы, отказалась ходатайствовать о назначении по делу экспертизы.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям с учетом имеющихся по делу доказательств.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии согласно технического паспорта на жилое помещение ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 27.11.2023, заключающееся в демонтаже ненесущих деревянных перегородок и ненесущих деревянных перегородок с дверным проемом между поз. 2 и поз. 3, между поз. 3 и поз. 4, между поз. 2 и поз 4., в возведении новой ненесущей перегородки из ГКЛ с образованием новых помещений поз. 3 и поз. 4, в демонтаже дверной коробки между поз. 1 и поз. 5, между поз. 5 и поз. 6.
В удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже ранее возведенного балкона поз. 8 - отказать.
Идентификатор ФИО2 – паспорт <данные изъяты>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В.Левинская
Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 года