к делу №2а-1299/2023 23RS0045-01-2023-001427-51

Решение

Именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани 27 сентября 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО1, начальнику Славянского ГОСП УФССП, УФФСП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 11.08.2023 года, признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Славянскому ГОСП, УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными действий.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 14.08.2023 года, полученным с портала государственных услуг РФ, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству (...) от 26.07.2022 не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно - нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр. в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (прилагаю сведения о ходе исполнительного производства, полученные с портала государственных услуг РФ). 24.08.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (...). В указанных постановлениях установлено, что должник имеет доходы (место работы: ООО "РН-СЕРВИС", адрес: (...)). Сведения о направлении работодателю данного постановления, получении его работодателем, ответ работодателя о невозможности исполнить постановление, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Какие-либо денежные средства в счет погашения задолженности должника ФИО2 с 08.12.2021 года взыскателю не поступали. 11.08.2023 Судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому раю ФИО1 вынесла постановление № (...) об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 11.08.2023 № (...) данное постановление утверждено начальником отделения старшим судебным приставом Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 Постановление от 11.08.2023 (...) вынесено руководствуясь: п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно вынесенным постановлениям от 25.08.2022 (...) у должникаимеется постоянный доход. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Указанное должностное лицо эффективных мер и своевременных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного листа, не производило. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", не имеется. Согласно ч. 2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которымиисполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В нарушении требований ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав -исполнитель ФИО1 при вынесении постановления об окончании и прекращении ИД взыскателю от 11.08.2023 (...) не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 11.08.2023 (...) взыскателю- ООО Профессиональное управление долгами» акт представлен не был). Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав- исполнитель в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИЛ взыскателю от 11.08.2023 (...) вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения - не направлены. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 26.07.2022 по 11.08.2023 при исполнении требований исполнительного документа №2-647/2021. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушениям, указанным в иске. Признать незаконным постановление от 11.08.2023 года. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в иске.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражение относительно заявленных требований, в котором указывает, что в Славянском городском отделе находились материалы исполнительного производства (...) от (...), возбужденного на основании судебного приказа (...) выданного судебным участком № 86 г. Славянска- на- Кубани; по делу N 2-647/2021, вступившему в законную силу 06.05.2021, предмет исполнения: задолженность по договорупотребительского займа, расходы по оплате госпошлины, в размере 31833.75 руб., в отношении должника : ФИО2 в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами", адрес взыскателя: 344103, <...>. В порядке ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве» в рамках сводного исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, банки, МРЭО ГИБДД, ЗАГС, Росреестр, ФНС, ПФР. В порядке ст. 70 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банках. Согласно поступившим ответам из банков, на открытых счетах ПАО «СберБанк России», АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк» денежные средства у должника отсутствуют. Согласно поступившим ответам из ГИБДД, за должником транспортное средство не зарегистрировано. Согласно поступившим ответам из Росреестра, имущество у должника на праве собственности не зарегистрировано. В ходе выхода по указанному адресу, установлено, что должник по данному адресу проживает, редко появляется по указанному адресу, часто проходит лечение в наркологическом диспансере. Согласно ст. 67 ФЗ « Об исполнительном производстве» в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Согласно ответам из ПФ, ФНС, должник трудоустроен в ООО «РН- СЕРВИС». В рамках сводного исполнительного производства направлено постановление об обращении взыскания на доходы (з/п) должника в ООО «РН- СЕРВИС» ФИЛИАЛ В г. Краснодар. Согласно ответа из ООО «PH -СЕРВИС» должник в данной организации не работает. 11.08.2023 г вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Копия исполнительного документа направлена взыскателю заказной корреспонденцией ШПИ 35356049271046. Просит в иске отказать.

Представитель УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о явке по телефону, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом уведомлен путем направления повестки.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 26.07.2022 на основании исполнительного документа: судебного приказа N 2-647/2021 от 26.04.2021, выданного судебным участком №86 г. Славянска-на-Кубани, вступившему в законную силу 06.05.2021, предмет исполнения: задолженность по договору потребительского займа, расходов по оплате госпошлины, в размере 31833,75 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ООО «Профессиональное управление долгами", возбуждено исполнительное производство (...)

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ФИО1 выполнила необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается данными из исполнительного производства в отношении ФИО2

Согласно ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству (...) судебный пристав-исполнитель произвела необходимые запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, ПФР, ИФНС, ЗАГС, Росреестр, МРЭО ГИБДД.

03.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

02.09.2022, 19.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «СберБанк России», АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк».

Согласно ответа ГИБДД, зарегистрированное автотранспортное средство за должником не числится.

Согласно ответа из Росреестра, имущество за ФИО2 не зарегистрировано.

По данным ЗАГС отсутствуют сведения о смерти ФИО2, отсутствуют сведения о браке.

Согласно ответам из ПФ, ФНС, должник трудоустроен в ООО «РН- СЕРВИС», последние выплаты произведены ФИО2 в декабре 2021 года.

В рамках сводного исполнительного производства в адрес ООО «РН- СЕРВИС» направлено постановление об обращении взыскания на доходы (з/п) должника в ООО «РН- СЕРВИС» ФИЛИАЛ В г. Краснодар.

Согласно письма от 20.06.2023 из ООО «PH -СЕРВИС» следует, что филиал ООО «PH -СЕРВИС» возвращает в адрес Славянского ГОСП постановление об обращении взыскания по месту работы должника ФИО2, без исполнения, т.к. сотрудник уволен 23.01.2023 года (приказ об увольнении №9-л от 18.01.2023), в данной организации не работает.

Установить наличие движимого, недвижимого имущества, доходов, принадлежащих должнику ФИО2 в ходе исполнительного производства, приставу не удалось, поэтому приставом-исполнителем принято решение о невозможности взыскания по исполнительному документу в отношении ФИО2

С доводами о том, что судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы Росгвардию, о наличии сведений об оружии, Государственную инспекцию по маломерным судам, Государственную службу занятости населения, федеральные регистрирующие и контролирующие органы, территориальные подразделения, находящиеся в других субъектах РФ, в Гостехнадзор, что является незаконным бездействием, суд не согласен, так как направление таких запросов не является обязанностью судебного пристава-исполнителя, который в соответствии с ч. 17 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», самостоятельно определяет перечень необходимых мер, совершает действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Суд полагает, что с учетом соотносимости объема требований взыскателя и принятых принудительных мер исполнения, направление указанных административным истцом запросов не являлось необходимы, а их отсутствие не является незаконным бездействием.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем при извещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 названного федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

11.08.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в связи с тем, что место работы должника не установлено.

11.08.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что постановление от 11.08.2023 года является незаконным не нашли своего подтверждения, так как опровергаются представленными материалами исполнительного производства. Поэтому в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.6 ст. 47 Ф3№229-Ф3 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что исполнительный документ (судебный приказ №2-647/2021) направлен судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя 08.09.20233 года, т.е. за пределами установленного законом срока, что подтверждается сведениями об отслеживании заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих заявленные требования, суду не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в связи с несвоевременным направлением взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возращения исполнительного документа, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО1, начальнику Славянского ГОСП УФССП, УФФСП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 11.08.2023 года, признании незаконными бездействий, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не своевременного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возращения исполнительного документа.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.