Дело № 5-606/2025

№ 42RS0013-01-2025-003200-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Пестова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2025 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Южный Кузбасс» - Департамента по подземной добыче угля (шахта «им. В.И. Ленина»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.10.2025 в 14 часов 00 минут при проведении проверки в отношении юридического лица - филиала ПАО «Южный Кузбасс» - Департамента по подземной добыче угля (шахта «им. В.И. Ленина») выявлено, что эксплуатация подземного склада взрывчатых материалов осуществляется с нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 5 Федеральным норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, а именно:

На складе взрывчатых материалов выявлена откаточная выработка в районе пересечения с концентрированным штреком <данные изъяты> Деформировано крепление горной выработки частично. Не проведена экспертиза сооружения, предназначенного для хранения взрывчатых материалов. В проектной документации отсутствуют данные о сроке эксплуатации данного сооружения.

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица – ПАО "Южный Кузбасс" – ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.07.2025 года вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснив, что ведутся работы по устранению нарушений.

В судебное заседание начальник Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз.2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз.13).

Статья 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, предусматривает, что здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенное для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

- в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;

- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 30.10.2025 года ПАО "Южный Кузбасс" - Департамент по подземной добыче угля (шахта «им. В.И. Ленина») совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № 13-04-327 от 30.10.2025 о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 13-04-327 от 31.10.2025, предписанием от 30.10.2025 об устранении выявленных нарушением по результатам постоянного государственного надзора.

Протокол об административном правонарушении № 13-04-327 от 31.10.2025 в отношении ПАО "Южный Кузбасс" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах".

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 13-04-327 от 31.10.2025, до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО "Южный Кузбасс" - Департамент по подземной добыче угля (шахта «им. В.И. Ленина»), административного наказания в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации подземного склада взрывчатых материалов ПАО «Южный Кузбасс» (шахта «им. В.И. Ленина») на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает совершение юридическим лицом административных правонарушений, предусмотренных главой 9 КоАП РФ в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Южный Кузбасс" - Департамент по подземной добыче угля (шахта «им. В.И. Ленина») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подземного склада взрывчатых материалов на опасном производственном объекте - шахта им. В.И. Ленина, рег. № А68-00603-48, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс», сроком на 90 (девяносто) суток, кроме ведения работ по устранению выявленных нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Южный Кузбасс Департамент по подземной добыче угля (шахта «им. В.И. Ленина») срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 30.10.2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья А.А. Пестова