РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2022 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при секретаре Абпиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-121/2022 по административному исковому заявлению ООО «Медуза Проджект» к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным, признании действий по ограничению доступа к информационному ресурсу незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и восстановить доступ к информационному ресурсу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным иском (с учетом уточнений) к административным ответчикам Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ и просит суд признать незаконным требование Генеральной прокуратуры РФ от 16 марта 2022г. о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам; признать незаконными действия Роскомнадзора по ограничению доступа к информационному ресурсу medusa.io, обязать Роскомнадзор устранить допущенные нарушения путем восстановления доступа к указанному информационному ресурсу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в требовании Генеральной прокуратуры РФ от 24.02.2022г. отсутствует указание на Интернет-ресурс medusa.io, уведомление о нарушении порядка распространения информации с требованием ее удаления административному истцу не поступало, на момент направления в Роскомнадзор требования от 16 марта 2022г. уже действовали ограничения, Интерент-ресурс был заблокирован 04 марта 2022 года, повторное ограничение доступа к одному и тому же Интернет-ресурсу законодательством не предусмотрено.

Выслушав в настоящем судебном заседании представителя административного истца адвоката Бадамшина С.В., поддержавшего уточненный административный иск, представителей административных ответчиков ФИО1 (в интересах Генеральной прокуратуры РФ) и ФИО2 (в интересах Роскомнадзора), возражавших против заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что владельцем Интернет-ресурса medusa.io является SIA Medusa Project (ООО «Медуза Проджект», Латвия).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9).

Порядок ограничения, возобновления доступа к информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с нарушением закона, закреплен в ст.15.3 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Положениями указанной статьи данного закона на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, возложена обязанность по выполнению действий по направлению редакции сетевого издания, оператору связи, провайдеру хостинга или иному лицу, обеспечивающему размещение в сети Интернет информационного ресурса, уведомления и требования о необходимости удаления запрещенной информации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными ст.15.3 ФЗ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", первым заместителем Генерального прокурора РФ Разинкиным А.В. в Роскомнадзор направлено требование от 24.02.2022г. №27-31-2020/Ид2145-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, перечисленным в требовании, в также в случае воспроизведения аналогичных материалов на других Интернет-ресурсах также об ограничении к ним доступа. Как указано в требовании, в ходе мониторинга сети Интернет выявлены материалы о размещении заведомо ложной общественно значимой информации, которая создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу массового нарушения общественного порядка, общественной безопасности – о якобы нападении Россией на территорию Украины. Данная информация не соответствует действительности, формирует у граждан панические настроения, создает предпосылки к массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности.

После получения Роскомнадзором указанного требования и во его исполнение описанная в требовании от 24.02.2022г. информация выявлена на Интернет-ресурсе medusa.io, и Роскомнадзором направлены уведомления (на русском и английском языках) для реагирования владельца информационного ресурса на удаление выявленной опасной информации (осуществление указанных действий предусмотрено ст.15.3 Федерального закона N149-ФЗ). Уведомления направлялись в адрес административного истца электронной почтой на принадлежащие ему адреса электронной почты. Затем, доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу заблокирован Роскомнадзором.

16 марта 2022г. первым заместителем Генерального прокурора РФ Разинкиным А.В. в Роскомнадзор направлено требование от 16.03.2022г. №27-31-2022/Ид3393-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, перечисленным в требовании, в том числе medusa.io, в связи с размещением на данных ресурсах недостоверной информации о специальной военной операции, ее форме, способах ведения боевых действий, потерях ВС РФ и жертвах среди мирного населения.

16 марта 2022г. указанное требование поступило в Роскомнадзор, 17 марта 2022г. Роскомнадзор направил владельцу Интернет-ресурса на адрес электронной почты уведомления (на русском и английском языках) для реагирования владельца информационного ресурса на удаление выявленной опасной информации.

Вышеизложенные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты.

Вышеописанные требования Генеральной прокуратуры РФ от 24 февраля 2022г. и от 16 марта 2022г. внесены в пределах предоставленных законом полномочий и при наличии достаточных к тому оснований. Действия Роскомнадзора по ограничению доступа к информационному ресурсу medusa.io соответствуют закону, совершены во исполнение предоставленных законодательством полномочий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. N228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Роскомнадзор.

Согласно п.6.5 Положения о Роскомнадзоре, последний с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения, имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

В соответствии с п. 3.5 Положения об Управлении Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой РФ в рамках реализации ст. 15.3 Федерального закона N149-ФЗ, а также в соответствии с п.3.9 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети "Интернет", а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статей 10.1, 10.5, 10.6, 15.1, 15.1.1 - 15.3, 15.8, 15.9 Федерального закона N149-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что факт распространения на Интернет-ресурсе medusa.io заведомо ложной общественно значимой информации подтвержден в ходе судебного разбирательства, данная информация добровольно владельцем ресурсе не была удалена, вопреки направленным Роскомнадзором уведомлениям, меры по ограничению доступа к ранее названному Интернет-ресурсу в полной мере соответствуют целям защиты прав граждан, основ конституционного строя и безопасности общества и государства.

Доводы административного истца о том, что в отсутствие указания в требовании от 24.02.2022г. на Интернет-ресурс medusa.io ограничение доступа к нему незаконно, а также о недопустимости повторного ограничения доступа к информационному ресурсу, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм законодательства.

Доводы административного истца о неполучении уведомления Роскомнадзора и об отсутствии на ресурсе запрещенной информации, опровергаются представленными в материалы дела документами (уведомлениями на русском и английском языках и скриншотами).

При этом, суд учитывает, что ограничение доступа ко всему Интернет-ресурсу, а не его отдельным страницам, обусловлено, как указал представитель Роскомнадзора, использованием владельцем ресурса шифрованного протокола передачи данных, в связи с чем операторы связи не имеют технической возможности ограничить доступ к отдельным страницам.

В силу положений п.1 ст.227 КАС РФ, для признания незаконными ненормативного правового акта, действий (бездействия), решений органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Медуза Проджект» к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным, признании действий по ограничению доступа к информационному ресурсу незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и восстановить доступ к информационному ресурсу, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: