Дело №2-79/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего Лиманской В.А.

при помощнике судьи Сарпининой Н.А.

06 марта 2023 года в г. Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительством,

Установил:

Администрация городского округа – <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительством, в обоснование иска указав, что на основании договора аренды от "."..г. ФИО1 на срок до "."..г. предоставлен земельный участок площадью 1700,00 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.

"."..г. ФИО1 направлено уведомление об отказе от договора и освобождении земельного участка по истечении трех месяцев с момента получения уведомления, которое вручено ответчику "."..г..

По данным регистрирующих органов, ответчику на праве собственности принадлежит объект незавершённого строительства со степенью готовности объекта 2% с кадастровым номером №..., назначение нежилое, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно акту осмотра земельного участка от "."..г., строительство объекта не ведется, земельный участок не осваивается, зарос степной растительностью, что свидетельствует о наличии оснований к применению положений ст. 239.1 ч. 1 ГК РФ.

Администрация городского округа – <адрес> просит изъять у собственника ФИО1 объект незавершенного строительства со степенью готовности 2% с кадастровым номером №..., назначение нежилое, расположенный по адресу <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и третьего лица Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, по указанным в иске основаниям, настаивала на том, что срок действия договора аренды земельного участка истек, объект строительства в эксплуатацию не введен, что является основанием к удовлетворению заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Управления Россреестра в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав доводы представителя истца и третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с "."..г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, что спорным является земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1700,0 кв.м. с кадастровым номером №....

"."..г. между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> и ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка №...

По условиям договора, ФИО1 передан в аренду земельный участок площадью 1700,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (для завершения строительства мойки легковых автомобилей), с учётом дополнительного соглашения №... от "."..г. к Договору: спорт (размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря), для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса. Срок действия Договора установлен с "."..г. до "."..г..

На передаваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий арендатору на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре внесена запись №... от "."..г.. Степень готовности объекта на момент регистрации – 2%.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен на основании договоров аренды ФИО6 (договор аренды №...аз от "."..г.), ФИО7 (договор аренды №...аз от "."..г.), ФИО8 (договор аренды №...аз от "."..г.).

Земельный участок предоставлялся указанным лицам под строительство мойки легковых автомобилей с закусочной.

ФИО8 "."..г. Администрацией городского округа - <адрес> было выдано разрешение № №... на строительство мойки легковых автомобилей на 4 поста, закусочной на 24 посадочных места. Срок действия разрешения - "."..г., далее не продлевался.

"."..г. специалистами Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1700,0 кв.м. с кадастровым номером №..., в ходе которого установлено, что земельный участок огорожен профлистом, зарос степной растительностью. На участке видны железобетонные конструкции. Строительные работы не ведутся, строительной техники не обнаружено. По результатам обследования составлен акт, фототаблица.

"."..г. Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление от "."..г. №... об отказе от договора аренды земельного участка от "."..г. №... аз, в котором ФИО1 предлагалось освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1700,0 кв.м. с кадастровым номером №... от расположенного на нем объекта незавершенного строительства, передав земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.

Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения настоящего уведомления, комитет намерен обратиться в суд с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с публичных торгов в порядке ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... публичные торги проводятся в форме аукциона. Средства, полученные от продажи на аукционе объекта незавершенного строительства, вносятся на счет организатора аукциона и переводятся организатором аукциона бившему собственнику объекта незавершенного строительства в течение 10 дней после государственной регистрации права собственности победителя аукциона на указанный объект за вычетом расходов на подготовку и проведение аукциона.

Уведомление получено ФИО1 "."..г. (ШПИ №...).

Однако, до настоящего времени, требование арендодателя ФИО1 не исполнено. При этом, на момент обращения администрации городского округа – <адрес> в суд с настоящим иском срок действия договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО1, истек.

На основании определения суда от "."..г. была проведена судебная оценочная экспертиза объекта незавершенного строительства, производство которой поручено ООО «АТОН».

Согласно заключению эксперта ООО «АТОН» № Э-032/22, рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, по состоянию на дату проведения экспертизы ("."..г.) составляет 700000 рублей.

Согласно пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Законом № 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного Закона (1 марта 2015 года).

При этом исходя из положений пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015 года на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Как установлено в судебном заседании, договор аренды между сторонами заключен "."..г., то есть, после "."..г., соответственно, к рассматриваемым правоотношениям применяются положения статьи 239.1 ГК РФ.

В данном случае, право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, доказательств того, что строительство объекта недвижимости закончено, ответчиком в суд не представлено, а актом обследования от "."..г. года, также как и заключением судебной экспертизы, установлено, что в период действия договора аренды ответчик так и не приступил к достройке объекта, степень готовности которого составляет лишь 2% и представляет собой возведение фундамента.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на земельном участке расположен объект, строительство которого не завершено, степень его готовности составляет 2%, при этом объект в эксплуатацию не введен, поскольку само его строительство не завершено и в настоящее время не осуществляется, суд приходит к выводу о применении положений ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворении заявленных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства, судом установлена рыночная стоимость объекта незавершённого строительства, которая на основании экспертного заключения ООО «АТОН» № Э-032/22 составляет 700000 рублей.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы, как допустимому доказательству по гражданскому делу, не имеется.

Суд, оценив экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка проведения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, принимая во внимание, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, установив, что заключение судебной экспертизы ООО «АТОН» научно обосновано, в нем содержатся соответствующие объективные данные, полученные в результате визуального осмотра объекта оценки, в заключении указывается на применение методов исследований, анализ данных на момент производства судебной экспертизы, суд признает достоверной величину рыночной стоимости объекта оценки, установленной в экспертном заключении ООО «АТОН».

Доказательств иного размера стоимости объекта, либо возражений относительной судебной экспертизы, ответчиком суду не заявлено, равно, как не заявлено возражений относительно заявленных исковых требований.

Согласно п. 4 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 № 1299 (далее - Правила), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п. 3 Правил).

Орган или организация, указанные в пункте 3 настоящих Правил (далее - организатор аукциона), подготавливают извещение о проведении аукциона (п. 4 Правил).

В пп. "з" п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, составляет 700000 рублей.

Экспертным учреждением ООО «АТОН» заявлено ходатайство о возмещении расходов связанных с производством судебной экспертизы в сумме 20000 рублей.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1).

В случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной частью первой статьи 96 настоящего Кодекса, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, а также возмещения фактических расходов эксперта, судебно-экспертного учреждения, понесенных в связи с проведением экспертизы, явкой в суд для участия в судебном заседании, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью первой настоящей статьи (часть 6).

Поскольку обязанность по оплате судебной экспертизы, возложенная на истца, последним исполнены не была, с учетом удовлетворения заявленных исковых требований, с ответчика подлежат взысканию расходы за проведение экспертизы в сумме 20000 рублей в пользу ООО «Атон».

В связи с тем, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа-<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Изъять у собственника ФИО1 (<...>) объект незавершенного строительства со степенью готовности - 2%, с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», определив начальную цену предмета аукциона в 700000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (<...>) в пользу ООО «АТОН» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 20000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (<...>) государственную пошлину в доход бюджета городского округа – горд Волжский Волгоградской области в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: /