РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1595/2022 по административному иску ФИО1 к Минюсту России, ФСИН России об отмене распоряжения о нежелательности пребывание на адрес,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Минюсту России, ФСИН России об отмене распоряжения о нежелательности пребывание на адрес от 12.01.2022 г.
В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что он является гражданином адрес и проживал до 2015 года по адресу: адрес, вместе с тем, в 2015 году он вместе с семьей попал в лагерь для беженцев в адрес Федерации (далее по тексту - РФ), откуда его с семьей доставили МЦ «Аралия» в адрес, где они заполнили документы об отказе от гражданства адрес и получили разрешение на проживание в РФ и оформление гражданства РФ. Вместе с тем, 2017 году он был осужден за совершение преступления и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии поселении, после чего был условно-досрочно освобожден. Далее апреле 2021 г. сотрудники миграционной службы передали ему распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ и в том же месяце в отношении него вынесено решение суда о его депортации из РФ, вместе с тем, о вынесении данного распоряжения до апреля 2021 ему не было известно. Также распоряжением ФСИН России 12.01.2022 г. его пребывание на адрес признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания и погашения судимости.
Административный истец в судебном заседании в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на административный иск, в которых возражал против отмены распоряжения, указывая на то, что судимость административного истца до настоящего времени не погашена, а наличие семьи не является основным критерием по которому административному истцу, возможно, разрешить въезжать на адрес.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно ст. 27 которого, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названный лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленною преступления на адрес или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом ФСИН России от 23 декабря 2019 года № 1180 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (действовала на момент принятия оспариваемого распоряжения), положениями которой установлено, что на основе представленных документов ФСИН России выносит распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина с указанием в нём срока, в течение которого пребывание данного лица на адрес признается нежелательным.
Судом установлено, что гражданин адрес приговором Поронайского городского суда адрес от 09.02.2017 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев.
Распоряжением ФСИН России № 130-рн от 12.01.2022 г. признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.
Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужило осуждение фио за совершении преступлений средней тяжести.
Согласно справке № 118 от 08.06.2022, выданной Солнцевской адрес, ФИО1 за регистрирован по адресу: ДНР, адрес 14.07.2009 года по настоящее время.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой адрес и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой адрес», Донецкая адрес принимается в Российскую Федерацию в статусе республики.
Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, пределы адрес определяются границами адрес, установленными Конституцией Донецкой адрес на день ее образования и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Административно-территориальное деление на адрес предполагает нахождение в ней, в том числе и место проживание административного истца.
Поскольку административным истцом заявлены требования, в том числе и к Министерству юстиции Российской Федерации, а обжалуемое распоряжение вынесено ФСИН России, суд признает Министерство юстиции Российской Федерации ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Поскольку место постоянного жительства административного истца является ДНР, суд приходит к выводу об отмене распоряжения ФСИН России № 130-рн от 12.01.2022 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», вынесенного в отношении гражданина Украины ФИО1
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить распоряжение ФСИН России № 130-рн от 12.01.2022 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», вынесенное в отношении гражданина адрес – ФИО1, паспортные данные.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2022 г.