Административное дело №а-7218/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Амелиной И.С.,

с участием представителя административного истца – адвоката Мачавариани Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор временного содержания № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконными и необоснованными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным Начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор временного содержания № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении медицинского освидетельствования ФИО1

В обоснование административного иска ФИО1 ссылался на то, что вопреки обязанности, предусмотренной положениями Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», должностные лица ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> своевременно не организовали и не провели его медицинское освидетельствование на предмет выяснения возможности его содержания под стражей в связи с наличием у него двух заболеваний, характер и степень опасности которых для здоровья требуют проверки на данный момент времени и решения медицинской комиссии. Данный довод защиты исследовался Раменским городским судом <адрес> в процессе судебного слушания уголовного дела № г. по обвинению ФИО1 и других лиц в совершении преступления, предусмотренного ст. 163 УК РФ, и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом было удовлетворено ходатайство защиты о проведении ему медицинского освидетельствования на основе изучения представленных медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него опасных заболеваний, формально подпадающих под перечень заболеваний, утвержденных постановление Правительства РФ №, но требующих проверки с учетом динамики заболеваний. ФИО1 указывает, что отказ руководства СИЗО в проведении медицинского освидетельствования противоречил закону. В апреле 2023 г. медицинское освидетельствование проведено. Между тем, до настоящего времени хирургическая операция ФИО1 не проведена, состояние его здоровья ухудшается. Время утрачено и негативно оказалось на состоянии здоровья административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца – адвокат Мачавариани Т.Т. настаивал на удовлетворении данного административного иска, доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> в суд не явился, извещен, представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил суд в удовлетворении требований отказать (л.д.110-114).

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> ФИО2 против удовлетворения иска возражала, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ «Медико-санитарной части № ФСИН России в суд не явился, извещен.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, представителя третьего лица счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав представителя административного истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Раменским городским судом <адрес> в процессе судебного слушания уголовного дела № г. по обвинению ФИО1 и других лиц в совершении преступления, предусмотренного ст. 163 УК РФ, и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом было удовлетворено ходатайство защиты о проведении ему медицинского освидетельствования на основе изучения представленных медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него опасных заболеваний, формально подпадающих под перечень заболеваний, утвержденных постановление Правительства РФ №, но требующих проверки с учетом динамики заболеваний.

При нахождении ФИО1 на стационарном лечении в ЦКБ <адрес> обнаружено: вирус иммунодефицита, массивная многокамерная киста правой доли печени, требующая хирургического вмешательства; хронический внутренний геморрой на стадии обострения со спаечном процессом, требующий хирургического вмешательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила), Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений) и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

- письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

- ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Согласно п. 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в п. 2 Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 Правил).

Адвокат ФИО1 – Мачавариани Т.Т. обратился с ходатайством о проведении медицинского освидетельствования, приложив медицинские документы подзащитного: выписка из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), протокол исследования РГНКЦ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), направление ГКУЗ МО «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), выписка из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «ГП № ДЗМ» (л.д.17), выписка из книги прививок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18)

Постановлением начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор временного содержания № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в проведении медицинского освидетельствования отказано, поскольку заболевания, имеющиеся у ФИО1 не включены в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» (л.д.13).

Из объяснений представителя административного истца установлено, что в апреле 2023 г. проведено медицинское освидетельствование ФИО1 в результате которого ему установлен диагноз соответствующий критериям перечня тяжелых заболеваний.

Основанием для принятия решения о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование послужили медицинские документы, содержащие данные стационарного медицинского обследования ФИО1: выписка из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), протокол исследования РГНКЦ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), направление ГКУЗ МО «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), выписка из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «ГП № ДЗМ» (л.д.17), выписка из книги прививок от ДД.ММ.ГГГГ, ранее представленные представителем административного истца в исправительное учреждение (л.д.18).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований к ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, поскольку действия Начальника ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении медицинского освидетельствования ФИО1 не соответствуют требованиям закона и нарушают права административного истца, поскольку из анализа медицинских документов установлено наличие диагноза, в соответствии с которым форма, стадия, степень выраженности основных синдромов и симптомов, нарушение функций органов и систем соответствуют критериям перечня тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, что впоследствии подтверждено медицинским освидетельствованием, составленным на основании медицинских документов представленных представителем ФИО1

Несвоевременное принятие решения о медицинском освидетельствовании привело к ухудшению здоровья ФИО1 и нарушение права последнего на охрану здоровья и своевременную медицинскую помощь.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований заявленных к административному ответчику УФСИН России по <адрес>, поскольку к полномочиям последнего не относится рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование. Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется лицом (органом) либо начальником места содержания под стражей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор временного содержания № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконными и необоснованными действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным Постановление Начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор временного содержания № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении медицинского освидетельствования ФИО1.

В удовлетворении иска в части требований к административному ответчику управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Юсупов