Дело № 2а-5/2025

УИД 16RS0038-01-2024-001294-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года г.Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре Евдокимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», Исполнительному комитету Елабужского муниципального района, Председателю МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» ФИО5 о признании незаконными решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Дата обезличена истец обратилась в адрес МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», исполкома Елабужского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с целью ведения личного подсобного общей площадью 1489 кв.м. по адресу: ...... ......, кадастровый квартал Номер обезличена, на праве аренды на 240 месяцев (20 лет), без проведения торгов на основании пп.15 п.2ст.36.6 Земельного кодекса РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Дата обезличена в адрес истца направлено письмо с исх. Номер обезличена/исх, в котором отказано в выделении земельного участка в связи с тем, что в настоящее время на указанной территории формируется земельный участок для предоставления отдельной категории граждан.

К заявлению были приложены все необходимые документы, заявление зарегистрировано, выполнены все действия, предусмотренные действовавшим законодательством, в том числе по созданию схемы расположения земельного участка, административный ответчик незаконно лишает возможности реализовать свое право на получении земельного участка без проведения торгов.

Административный истец просит признать незаконным решение МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» за исх. Номер обезличенаисх. от Дата обезличена; обязать МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» в срок не более чем в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу повторно рассмотреть заявление административного истца от Дата обезличена о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка; обязать МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу сообщить в суд об его исполнении, в случае неисполнения или несообщения наложить штраф в порядке и в размере, установленном ст.122, 123 КАС РФ.

На судебное заседание стороны, третьи лица представители Управления Росреестра по РТ, Исполкома Поспеловского сельского поселения, глава Поспеловского сельского поселения ФИО6, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от Дата обезличена № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п. 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ определен ряд требований к заявлению о предоставлении земельного участка, установлен перечень документов прилагаемых к данному заявлению, а также основания для возвращения заявления, определен порядок и сроки рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства урегулирован статей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой, в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением. Подготовка, организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определена статьей 39.11. Земельного кодекса РФ.

В силу ст.36.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Согласно пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;

Из материалов административного дела следует, что административный истец обратилась в адрес МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с целью ведения личного подсобного общей площадью 1489 кв.м. по адресу: ......, кадастровый квартал Номер обезличена, на праве аренды на 240 месяцев (20 лет), без проведения торгов на основании пп.15 п.2ст.36.6 Земельного кодекса РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из ответа МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» за исх. Номер обезличена исх от Дата обезличена в адрес ФИО1 следует, что выделение земельного участка не представляется возможным в связи с тем, что в настоящее время на указанной территории формируется земельный участок для предоставления отдельной категории граждан.

Дата обезличена МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» зарегистрировано заявление руководителя исполкома Поспеловского сельского поселения о резервировании земельного участка 16:18:110201 для муниципальных нужд.

Постановлением МКУ «исполнительный комитете Поспеловского сельского поселения» от Дата обезличена Номер обезличена для муниципальных нужд зарезервированы земельные участки для предоставления молодым специалистам сельского хозяйства и бюджетной сферы (образования и здравоохранения), работающим в Поспеловском сельском поселении по месту жительства, по адресу: ......, кадастровые Номер обезличена, Номер обезличена.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Доказательства наступления для ФИО1 неблагоприятных последствий в результате направления ответа Номер обезличена исх от Дата обезличена, а также нарушения прав и законных интересов истца не представлено. На момент обращения ФИО4 с заявлением в суд исполком Поспеловского сельского поселения уже обратился с вопросом о резервировании земельного участка в кадастровом квартале Номер обезличена, в дальнейшем для муниципальных нужд были зарезервированы земельные участки в ......, кадастровые Номер обезличена, Номер обезличена, иных свободных земельных участков по ...... не имеется.

С учетом изложенного требования административного истца о признании незаконным решение МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» за исх. Номер обезличенаисх. от Дата обезличена удовлетворению не подлежат. Соответственно не подлежат удовлетворению производные требования об обязании МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» в срок не более чем в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу повторно рассмотреть заявление административного истца от Дата обезличена о предварительном согласовании предоставления земельного участка; об обязании МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу сообщить в суд об его исполнении, в случае неисполнения или несообщения наложить штраф в порядке и в размере, установленном ст.122, 123 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, Дата обезличена года рождения, проживающей по адресу: ......, к МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района», Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Председателю МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» ФИО5 о признании незаконным решение МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» за исх. Номер обезличенаисх. от Дата обезличена; обязании МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» в срок не более чем в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу повторно рассмотреть заявление административного истца от Дата обезличена о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка; обязании МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу сообщить в суд об его исполнении, в случае неисполнения или несообщения наложить штраф в порядке и в размере, установленном ст.122, 123 КАС РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца с момента вынесения окончательного решения через Елабужский городской суд.

Судья

Мотивированное решение будет изготовлено 14 марта 2025 года.