Дело № 2а-404/2023 28 марта 2023 года
78RS0012-01-2022-003556-36 г.Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Ленинский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьи Сухих А.С.,
при секретаре Книжник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ПУ ФСБ России по. г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ПУ ФСБ России по. г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по извещению об основании отказа в пропуске через государственную границу и принятии решения об ограничении его права на выезд за пределы Российской Федерации, взыскании судебных расходов в сумме 50 741 рубль 68 копеек.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что10 октября <данные изъяты> года не был допущен на рейс на кпп «Пулково-аэропорт». ФИО1 было вручено уведомление № <данные изъяты> от 10.10.2022г. об ограничении на право выезда из страны в соответствии со ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Указанное уведомление истец полагает незаконным, поскольку до поездки он обращался в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет, где ему сообщили, что в отношении него отсутствуют ограничительные меры.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал доводы административного искового заявления.
Представитель административного ответчика ПУ ФСБ России по. г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против доводов искового заявления, указывая, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель заинтересованного лица ФКУ «ВК г. Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органа государственной власти, должностного лица, могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) должностных лиц являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Как усматривается из материалов дела, при прохождении 10 октября <данные изъяты> года таможенного контроля на кпп «Пулково-аэропорт» ФИО1 было вручено уведомление № <данные изъяты> от 10.01.2022г. об ограничении на право выезда из страны в соответствии со ст. 21 ФЗ № 31-ФЗ от 26.02.1997г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Инициатором указанного ограничения указан: военкомат.
Согласно ответа Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации МО РФ № 309/2/146 от 06.02.2023г. в рамках выполнения мероприятий частичной мобилизации в Российской Федерации и на основании поступивших из военного комиссариата г. Санкт-Петербурга списков граждан, состоящих на воинском учете в военных комиссариатах муниципальных образований г. Санкт-Петербурга, 28 сентября 2022 года в Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ были направлены сведения для ограничения выезда за пределы РФ, в том числе в отношении ФИО1 26 октября 2022 года в Департамент направлены сведения о снятии указанных ограничений.
Согласно п. 10 Административного регламента Федеральной службы безопасности РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденного приказом ФСБ России от 08 ноября 2021 года № 562 результатом исполнения государственной функции является: сообщение лицу об основании отказа в пропуске через государственную границу и государственном органе, принявшем соответствующее решение.
Таким образом, принимая во внимание, что ПУ ФСБ России по. г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области не являлось инициатором наложения ФИО1 ограничений на право выезда из страны, административный ответчик действовал в рамках возложенной на него государственной функции по осуществлению пограничного контроля, т.е. в рамках поступивших сведений, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1, в том числе производные требования, подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ПУ ФСБ России по. г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.С. Сухих
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года