УИД № 57RS0014-01-2023-000321-88

Дело № 2-1-482/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Константиновой Т.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что в феврале 2023 г. она подала заявление в территориальный орган Пенсионного фонда о назначении досрочной пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 21 февраля 2023 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 16 апреля 1987 г. Вместе с тем, с момента рождения и до октября 2022 г. она постоянно проживала в доме своих родителей по адресу: <адрес>. Начиная с 1978 г. по 12 июня 1986 г. обучалась в средней школе № 1 г. Мценска, затем поступила в ПТУ № 14 г., после окончания училища трудоустроилась в г. Мценске, зарегистрировала брак, родила двух детей. Таким образом, с 1971 г. и по настоящее время она проживает в <...>, территория которого в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 13 марта 2023 г.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Константинова Т.В. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 16 января 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16 апреля 1987 г. по 31 января 1998 г., что составляет 10 лет 9 месяцев 17 дней и дает ей право на назначение пенсии по достижении 53 лет. Указала, что изложенные в иске доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку законом определен конкретный перечень документов, подтверждающих факт проживания лица на соответствующей территории в определенный период, иные документы, в том числе свидетельство о получении образования, не могут быть учтены при реализации пенсионных прав.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории г. Мценска Орловской области с 16 апреля 1987 г. по 31 августа 1990 г. и с 1 сентября 1990 г. по 31 января 1998 г., что составляет 10 лет 9 месяцев 17 дней и дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с 26 апреля 1986 г. по 15 апреля 1987 г., в том числе в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год (первоначальная «абсолютная» величина), она проживала в <...>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 (после регистрации брака - Шелковиной) З.Н. Дата года рождения, ее родителями являются К.Н.П. и К.Н.П.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, имеются сведения о регистрации по указанному адресу в период с 5 апреля 1980 г. по 27 марта 1994 г. К.Н.П., а также отметка о регистрации вместе с ним его дочери Зои № года рождения.

В соответствии со свидетельством о неполном среднем образовании, ФИО4 обучалась в средней школе № 1 г. Мценска Орловской области по 12 июня 1986 г.

По сведениям, представленным по запросу суда МБОУ города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 1», ФИО4 Дата года рождения действительно обучалась в средней школе № г. Мценска в период с 1 сентября 1978 г. по 22 мая 1986 г., местом жительства учащейся на момент обучения значится адрес: <адрес>.

Отделом ЗАГС Исполнительного комитета Мценского городского Совета народных депутатов 14 июля 1990 г. составлена запись акта о заключении брака между Ш.А.Н. и ФИО5, где имеется отметка о том, что с 1971 г. и на дату регистрации брака истец постоянно проживала в <адрес>.

Информацией, содержащейся в карточке формы № 1, представленной Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», ФИО4 8 апреля 1987 г. документировалась паспортом гражданина СССР серии IV-ТД №, при этом по состоянию на дату обращения по вопросу получения паспорта 2 апреля 1987 г. в графе «место жительства» указан ее адрес: <адрес>.

Факт проживания истца в спорный период на территории г. Мценска также подтверждается показаниями свидетелей П.И.В. и К.Н.Н. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в указанный выше период ФИО1 проживала на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 16 февраля 2023 г., 52 года ей исполнилось 13 марта 2023 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у нее возникло с 13 марта 2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан 15 марта 2016 г. Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в г. Мценске) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ФИО1 и производить выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 13 марта 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева