Решение по делу № 2-546/2023 от 20.04.2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Воронковой Е.В.,

при секретаре Братцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-546/2023 по иску ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с иском к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрёл на праве собственности Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью 37.5 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также Выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК № ЖКХ» в указанном Жилом помещении зарегистрированных лиц по месту проживания не имеется, а согласно Выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, странице прописки паспорта истец зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании Акта проверки жилого помещения по факту проживания граждан без регистрации по месту жительства (пребывания) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в Жилом помещении никто не проживал. Данный факт подтверждается также фотоснимками комнат в разные периоды времени, где отсутствует личные вещи, а также спальное место Истца.

Обстоятельство не проживания в Жилом помещении подтверждается также сведениями о показаниях индивидуальных приборов учёта, что по состоянию декабрь 2020 г., на июль 2022 г.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец не проживал в Жилом помещение, следовательно, не потреблял коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (Далее - ТКО).

Типовой договор на услугу по обращению с ТКО по лицевому счёту <***> считается заключенным Истцом с ООО «ЭкоСтройРесурс» (Далее по тексту - «Ответчик») автоматически путём совершения конклюдентных действий истцом по оплате коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление о перерасчёте платы за услугу по обращению ТКО по причине отсутствия потребителя в Жилом помещении, на что ДД.ММ.ГГГГ было получен ответ за исх.№ЭСР-37150/26, которым в перерасчёте платы за ТКО Ответчиком было отказано.

Истец считает отказ в перерасчёте платы за услугу по обращению с ТКО незаконным, необоснованным, противоречащим законодательству и сложившейся судебной практике.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истцом была оплачена услуга по вывозу ТКО в размере 3 402 руб. из расчёта 170,10 руб.*20 мес., где 170,10 - тариф, 20 мес. - количество месяцев за период с января 2021 по август 2022 г., что подтверждается платёжными документами и чеками по операции онлайн.

На основании изложенного, с учетом увеличения исковых требований ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138) просил суд:

Обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «Обращение с твердыми бытовыми отходами» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 912, 30 руб. в связи с не проживанием ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» производить начисление платежей за коммунальную услугу «Обращение с твердыми бытовыми отходами» с момента вселения ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>

Взыскать с ООО «ЭкоСтройРесурс» в пользу ФИО1 штраф в размере 1956, 15 руб. по части 6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей», моральный вред в размере 10 000 руб., ???штраф в размере 1956, 15 руб. согласно п. 155 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ???судебные издержки в размере 400 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ООО «ЭкоСтройРесурс» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О дате, времени и месте слушания дела судом извещено надлежащим образом, причины неявки представителя суду не известно. В материалах дела имеется ранее предоставленный отзыв (л.д.71-77, 167-173), в котором считает исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению, а также ходатайство (л.д.125) в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ООО «УК № ЖКХ» в суд явку своего представителя не обеспечило. О дате, времени и месте слушания дела Управление судом извещалось. О причине неявки представителя суду не известно. Ранее предоставлял отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме, а также рассмотреть дело в их отсутствии (л.д.128-129).

На основании п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав истца, допросив свидетеля ФИО2 (судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ), исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником Жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м.

В указанной квартире лиц, зарегистрированных по месту жительства не имеется.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>

Как следует из Акта проверки жилого помещения по факту проживания граждан без регистрации по месту жительства (пребывания) от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> никто не проживает, ответчиком и третьим лицом данный факт не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о перерасчёте платы за услугу по обращению ТКО, по причине временного отсутствия проживающих лиц в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.23).

На данное заявление ООО «ЭкоСтройРесурс» ответило отказом (л.д.24).

С ДД.ММ.ГГГГ деятельность по обращению с ТКО (сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО) на всей территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус единственного Регионального оператора по обращению с ТКО на территории всей Самарской области присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и заключенного с Министерством энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее - «Соглашение»), документ размещён в свободном доступе на официальном веб - сайте Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области, в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (веб - сайт: https://minenergo.samregion.ru/wpcontent/uploads/sites/13/2019/01/Soglashenie_s regionalnym_operatorom).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Региональный оператор имеет действующую лицензию от ДД.ММ.ГГГГ серии: 63 №OT-0155 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (переоформлена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензия действует бессрочно).

Информация о действующей лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления, доступна в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (веб - сайт: https://uoit.fsrpn.ru) и подтверждается сведениями единой государственной информационной системы учёта отходов от использования товаров (далее - «ЕГИС УОИТ»).

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - «ЖК РФ»), согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с ТКО.

Оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется Региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путём заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО (далее - «Договор»).

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона №89-Ф3, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для Регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Аналогичное положение установлено 5 Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее - «Постановление Правительства №1156»), согласно которому Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между Потребителем и Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся (площадки) их накопления, в порядке.

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении с ТКО утверждена Постановлением Правительства №1156.

Согласно пунктам 8 (4) - 8 (17) указанного Постановление Правительства, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своём официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении Договора, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты были размещены Региональным оператором на своём официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, а также опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в «СМИ» - в газете «Волжская коммуна», выпуск № (30578) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 (18) Постановления Правительства №, до дня заключения Договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

В установленный действующим законодательством срок Потребитель не обратился к Региональному оператору с заявлением о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО на бумажном носителе.

Таким образом, в силу своей публичности Договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также согласно ст. 425 ГК РФ, оказываемые потребителям услуги, вне зависимости от даты заключения Договора подлежат оплате с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителям.

Данная позиция также отражена в письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.10.2018 №41963-АЧ/04 и Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.07.2020 № 25-47/17005 в которых указано, что Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и не требует заключения его в письменной форме, поскольку он является обязательным для всех собственников помещений и считается заключенным с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, то есть с 01.01.2019. Договор заключается на неопределенный срок в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с Исполнителем в письменной форме или путём совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным Потребителем с соответствующим Исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148 (21) Правил.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу п. 3 ст. 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для её акцепта срок.

При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объёме.

Под конклюдентными действиями понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в контейнеры для размещения отходов, оплата услуг Регионального оператора по выставляемому счёту и т.д.).

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями ЖК РФ и Правил №354.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ч. 1, 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется собственником жилого помещения на основании платёжных документов ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с п.п. 63, 67 Правил №, Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО вносится Потребителями на основании платёжных документов, представляемых Региональным оператором.

Информируем, что Приказом Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены предельные тарифы на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для населения в размере: 598,16 руб./м (с учётом НДС) (далее - «Тариф»).

Пунктом 148 (36) Правил № предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 указано, что временное неиспользование нанимателя, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учётом перерасчёта платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 148 (30) Правил N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчётной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 148 (44) Правил N 354) производится перерасчёт платы за услуги по обращению с ТКО.

Данные нормы устанавливают возможность перерасчёта лишь при применении нормативов накопления ТКО исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

При этом орган государственной власти субьекта Российской Федерации, согласно п. 16 ст. 12 ЖК РФ и п. 148 (30) Правил №, вправе принять решение об оплате услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения.

В случае принятия такого решения размер платы за услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади помещения на основании нормативов накопления ТКО

Право органа государственной власти субъекта Российской Федерации на принятие такого решения было реализовано Приказом Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и применении нормативов ТК на территории городских округов Самарской области на 1 кв.м общей площади жилого помещения» (далее - «Приказ №»), которым утверждены нормативы накопления ТКО на территории 10 городских округов <адрес>) на 1 кв.м общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов (далее - «МКД» и «ИЖС»).

Подпунктом «г» п. 148 (22) Правил № установлено, что Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном Правилами No 354 порядке расчёт размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчёт размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении в случае если расчёт размера платы за коммунальную услугу определяется исходя из количества проживающих в квартире лиц.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВС РФ N° 22, при разрешении споров о перерасчёте платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими уста-новленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Действующее законодательство не возлагает на Регионального оператора бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО.

При этом единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - «Акт»), порядок составления которого содержится в разделе VI типового Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждённого постановлением Правительства РФ №.

Разделом VI типового Договора предусмотрено, что в случае нарушений Региональным оператором обязательств по Договору, Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора.

При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный Акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофикса-ции и в течение 3 (трёх) рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого Потребителем.

Согласно п. 148 (30) Правил N° 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения № к Правилам №, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

В случае принятия органом государственной влаг субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную Потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № к Правилам №.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную Потребителю в жилом помещении, расположенном на территории 10 городских округов Самарской области, в том числе в г. Тольятти, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 к Правилам №354 (в соответствии с п. 9 (2) раздела II (1) Правил N° 354).

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО согласно п. 148 (30) Правил №o 354 по формуле 9 (2):

Pi = Si x Ni/12 x T(OTX)

где:

Рi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Si - общая площадь і-го жилого помещения;

Ni - норматив накопления ТКО;

T (ОТХ) - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определённая в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;

12 - количество месяцев в году.

Информацию о назначении объекта недвижимости, об общей площади жилого помещения,

а также о правообладателях Региональный оператор получает из различных открытых источников:

- посредством направления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - «Росреестр») электронного запроса о выдаче выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - «ЕГРН», «выписка из ЕГРН») в отношении объекта недвижимости;

- посредством обработки сведений, содержащихся в Государственной информационной системе

жилищно-коммунального хозяйства (далее - «ГИС ЖКХ»);

- посредством обработки обращений Потребителей, поступающих в центры обслуживания населения Регионального оператора.

Собранные данные Региональный оператор вносит в свою единую базу для последующего формирования платёжных документов на оплату услуг по обращению с ТКО (квитанций).

Региональным оператором на основании полученных сведений был сформирован лицевой счёт:

№ на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, б-<адрес> выставлены платёжные документы для внесения платы за услуги по обращению с ТКО на имя правообладателя: - ФИО1, кадастровый №, собственность: <адрес> оТ ДД.ММ.ГГГГ, назначение объекта - «Жилое помещение», а общая площадь помещения составляет:

- 37,5 кв.м, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации.

В соответствии с вышеприведённой формулой, расчёт суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО за период: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, выглядит следующим образом:

170 руб. 10 коп. = 37,5 кв.м х 0,091 кв.м/год /12 мес. х 598,16 руб./кв.м

170 руб. 10 коп. - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

37,5 кв.м - общая площадь жилого помещения;

0,091кв.м. /год - норматив накопления ТКО;

598,16 руб./кв.м - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определённая в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО;

12 - количество месяцев в году.

Таким образом, сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО за период:

с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ для Потребителя составляет: 170 руб. 10 коп.

Указанный порядок расчёта платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО не противоречит п. 148 (30) Правил №.

Следовательно, в случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчёта данной платы.

Неиспользование жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № для проведения соответствующего перерасчёта, и не является основанием для освобождения потребителя как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Данная позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ЭС20-4119.

В соответствии с Правилами № расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения N 2 к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статья 6 Закона об отходах производства и потребления и пункт 4(1) Правил № предусматривают возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения о порядке расчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации в зависимости от площади жилого помещения.

В случае принятия такого решения размер платы за эту услугу, предоставленную потребителю з жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9.2 приложения No 2 к Правилам No 354 абзац второй пункта 148(30) Правил).

При таком способе начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в основу расчета положено не количество граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, а иной параметр - общая площадь жилого помещения.

Формула 9.2 приложения № к Правилам № также включает норматив накопления твердых коммунальных отходов и цену на данную коммунальную услугу, определенную в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае установления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из общей площади жилого помещения, законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.

Абзац второй пункта 148(30) Правил № в части определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги исходя из обшей площади жилого помещения был предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Жилищного кодекса и признан законным решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АКПК20-254). Судами установлено, что постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 №905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области. Расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив накопления твердых коммунальных отходов, в многоквартирном доме является 1 кв. метр площади, в индивидуальном жилом <адрес> проживающий.

При таких обстоятельствах произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами при временном отсутствии потребителя в жилом помещении не представляется возможным, у инспекции отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого предписания.

Порядок перерасчёта размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, в том числе при оказании услуг по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении устанавливается в соответствии с п. п. 148 (22) - 148 (37) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчёт размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчёт размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО не-надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений в числе прочих относится: установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчёта и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, что предусмотрено п. 16 ст. 12 ЖК РФ.

Приказом Министерством энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области N 1023 от 29.12.2018 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв.м., общей площади жилого помещения» было принято решение об утверждении и применении нормативов накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе и в г.о.Тольятти.

Установив, что на территории городских округов Самарской области, принято решение об утверждении и применении нормативов накопления ТКО на 1 кв.м. общей площади жилого помещения, временное отсутствие и не проживания собственника в жилом помещении, принадлежащим ему на праве собственности, не может являться основе оплаты за коммунальные платежи, а именно за пользование коммунальными услугами «Обращение с ТКО. Данная позиция отражена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2020 по делу № 88-4132/2020.

Законодателем не предусмотрен порядок предоставления перерасчёта в случаях, когда расчётной единицей, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО является 1 кв.м.

Согласно п. 148(30) Правил № в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения 2 к Правилам №. В соответствии с п. 148(36) Правил № предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.

Указанные выше федеральные законы, нормативно - правовые акты, а также судебная практика свидетельствуют о законности начисления платы за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО, а также обязанности Потребителя, до момента прекращения права собственности на объект недвижимого имущества, своевременно вносить плату за предоставленную коммунальную услугу.

Таким образом, согласно действующим в настоящее время правовым нормам федерального уровня и принятым в соответствии с ними нормативно - правовыми актами Самарской области, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на территории г. Тольятти не зависит от количества зарегистрированных/проживающих в жилом помещении граждан и рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения, а в случае применения такого способа расчёта стоимости коммунальной услуги по обращению с ТКО, законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчёта данной платы (освобождения от платы).

Следовательно, невозможно произвести перерасчёт (освободить от платы) коммунальной услуги, при методике расчёта исходя из общей площади жилого помещения, при временном отсутствии Потребителя.

Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится Региональным оператором правомерно, и подлежат оплате в полном объёме, а доводы Истца являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика произвести перерасчет и производить начисления платежей за коммунальные услуги с момента вселения истца в жилое помещение.

Относительно требований о взыскании морального вреда и штрафа.

Под моральным вредом, как правило, понимают причинение человеку нравственных и физических страданий, которые нарушают комфорт жизни, состояние здоровья человека.

В ст. 151 ГК РФ, моральный вред раскрывается законодателем как физические или нравственные страдания, причинённые гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В ст. 1100 ГК РФ содержится перечень случаев нарушения личных неимущественных прав человека, при наличии которых моральный вред подлежит компенсации независимо от наличия вины причинителя вреда. В частности, моральный вред должен быть компенсирован пострадавшему лицу в случаях, когда:

- вред причинён жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ);

- вред причинён гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ст. 1070 ГК РФ);

- вред причинён распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 152 ГК РФ);

- в иных случаях, предусмотренных законом.

Начисление платы за услугу по обращению с ТКО производится Региональным оператором в соответствии с действующим законодательством, факт нарушения прав Потребителя судом не установлен и не подтверждается никакими доказательствами, следовательно, правовых оснований для взыскания морального вреда с Регионального оператора не имеется.

В связи с тем, что в действиях Регионального оператора отсутствуют нарушения законодательства регулирующее обращение с ТКО и не имеется оснований для осуществления перерасчёта размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО то, следовательно, обязанность по уплате Потребителю штрафов и судебных расходов (издержек) у ответчика не возникает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о перерасчете платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 г.

Судья подпись Е.В. Воронкова

№

№а