Дело № 2а-1654/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-000909-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Покровского СН к судебному приставу- исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника отделения- старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника отделения- старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений.

В обоснование требований административного иска указал, что 26 июля 2022 года в Приобском ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство № 143936/22/22025-ИП о взыскании с него алиментов в пользу ФИО4 на содержание ребенка.

11 января 2023 года судебным приставом- исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 26126 руб. 23 коп. за период с 01 декабря 2023 года по 11 января 2023 года.

Данное постановление было обжаловано им вышестоящему должностному лицу, и 30 января 2023 года заместитель начальника отделения- старшего судебного пристава Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ФИО2 его жалобу оставил без удовлетворения.

Вместе с тем, произведенный судебным приставом- исполнителем расчет задолженности по алиментам не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права. Он представлял административному ответчику доказательства получения в спорный период доходов в ООО «Шампань» и ООО «Дионис» (договоры найма, акты выполненных работ), а также платежные документы (чеки) о ежемесячном перечислении алиментов в пользу взыскателя, вместе с тем, судебный пристав- исполнитель произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы по России.

Просил признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 11 января 2023 года о расчете задолженности по алиментам. Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ФИО2 от 30 января 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что 26 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 143936/22/22025-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты>, о взыскании с ФИО3 ежемесячно алиментов в размере ? доли заработной платы и (или) иного дохода в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия.

11 января 2023 года, в соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ею вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Расчет произведен, исходя из предоставленных должником договоров подряда и актов приема- передачи выполненных работ, а также исходя из размера заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, поскольку за период с 01 декабря 2022 года по 11 января 2023 года иные сведения о доходах отсутствовали.

17 января 2023 года ею были сделаны запросы в ФНС России и ОПФ для установления дохода должника, однако, поступили ответы об отсутствии у ФИО3 доходов.

Представленные ФИО3 договоры подряда, а также акты приема- передачи выполненных работ носят разовый характер и не могут быть расценены как постоянный источник дохода. Кроме того, доказательств декларирования доходов должником представлено не было.

Оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам от 11 января 2023 года было отменено 06 марта 2023 года, в указанную дату произведен новый расчет задолженности по алиментам, которая составила 229277 руб. 83 коп.

17 января 2023 года в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю поступила жалоба должника, в которой он просил постановление о расчете задолженности от 11 января 2023 года отменить. По результатам рассмотрения жалобы заместителем начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление от 30 января 2023 года об отказе в ее удовлетворении.

На момент рассмотрения административного дела оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам от 11 января 2023 года отменено, соответственно, оно не влечет правовых последствий для должника ФИО3 и отсутствует предмет административного спора. Кроме того, произведенный в нем расчет задолженности по алиментам соответствовал требованиям действующего законодательства, и права административного истца постановлением нарушены не были.

Просила отказать ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административные ответчики- заместитель начальника отделения- старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения административного ответчика- судебного пристава- исполнителя ФИО1, изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3).

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4).

В соответствии со ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

По делу установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) с ФИО3 взысканы ежемесячно алименты в размере ? доли всех видов заработной платы (дохода) в пользу ФИО4 на содержание сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

26 июля 2022 года в Приобском ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 143936/22/22025-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя ФИО1

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 июля 2022 года должник ФИО3 ознакомился 27 июля 2022 года, что подтверждается его подписью на данном процессуальном документе.

Постановлением от 01 сентября 2022 года судебным приставом- исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01 января 2022 года по 01 сентября 2022 года, которая составила 76371 руб. 75 коп. Данное постановление было получено должником ФИО3 01 сентября 2022 года, что также подтверждается его подписью на нем.

02 сентября 2022 года ФИО3 представил судебному приставу- исполнителю Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю договор подряда № 10, заключенный 02 декабря 2021 года между ООО «Дионис» и ФИО3, на выполнение строительных работ по адресу: <...> (общая стоимость составила 168300 руб.), акты приема- передачи выполненных работ № 55 от 30 января 2022 года на сумму 21000 руб., № 59 от 26 февраля 2022 года на сумму 4400 руб., № 62 от 30 марта 2022 года на сумму 25000 руб., № 65 от 29 апреля 2022 года на сумму 20000 руб., № 69 от 30 мая 2022 года на сумму 27200 руб., № 71 от 30 июня 2022 года на сумму 24700 руб., № 74 от 28 июля 2022 года на сумму 20000 руб., и заявление с просьбой произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

Данное заявление ФИО3 было удовлетворено, и 14 сентября 2022 года судебным приставом- исполнителем ФИО1 было вынесено постановление, в котором произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01 января 2022 года по 14 сентября 2022 года в сумме 7990 руб. 12 коп.

11 января 2023 года судебным приставом- исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 вынесено очередное постановление о расчете задолженности по алиментам. Данным постановлением должнику ФИО3 определена задолженность за период с 15 сентября 2022 года по 11 января 2023 года в сумме 26126 руб. 33 коп.

По мнению административного истца ФИО3 постановление о расчете задолженности по алиментам от 11 января 2023 года не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права, так как судебный пристав- исполнитель произвел расчет по средней заработной плате в Российской Федерации, тогда как данное положение закона применяется в отношении безработных, он же имеет постоянный, ежемесячный доход и оплачивает алименты, в подтверждение чего он представлял доказательства. Вместе с тем, изложенные административным истцом обстоятельства не нашли своего подтверждения при разрешении административного спора.

Так, согласно п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Анализируя содержание постановления о расчете задолженности по алиментам от 11 января 2023 года следует вывод, что в нем судебным приставом- исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 15 сентября 2022 года по 11 января 2023 года. При этом, с 15 сентября 2022 года по 30 ноября 2022 года учтены представленные должником ФИО3 договор подряда № 1 от 02 сентября 2022 года, заключенный между ФИО3 и ООО «Шампань» на выполнение строительных работ, акты сдачи- приемки работ № 1 от 21 сентября 2022 года на сумму 12000 руб., № 2 от 23 октября 2022 года на сумму 10000 руб., № 3 от 23 ноября 2022 года № 10000 руб.

Поскольку за период с 01 декабря 2022 года по 11 января 2023 года сведения о доходах должником представлены не были, судебный пристав- исполнитель произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

При этом, административный истец ФИО3 суду дополнительно представил акт выполненных работ № 4 от 22 декабря 2022 года на сумму 10000 руб., акт № 5 от 22 января 2023 года на сумму 10000 руб., акт № 6 от 24 февраля 2023 года на сумму 10000 руб., являющихся приложением к договору подряда № 1 от 02 сентября 2022 года, заключенному между первым и ООО «Шампань».

Однако, представленные административным истцом договоры подряда носят разовый характер, и выполнение работ по ним не может быть расценено как постоянный источник дохода с тем, чтобы размер задолженности по алиментам, взысканный судебными постановлениями в долевом отношении к заработной плате (иному доходу), подлежал исчислению исключительно из разового дохода, при этом распространяя размер такого дохода на весь временной период, исходя из срока действия указанных договоров, определенного сторонами по своему собственному усмотрению. Расчет задолженности по алиментам из данного вида дохода производится самостоятельно, и суммируется с вышеуказанными сведениями при определении суммы общей задолженности, так как с него, согласно Постановлению Правительства РФ от 02 ноября 2021 года № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», после удержания (уплаты) налогов производится удержание алиментов (п. «и» ч. 2, ч. 4).

Кроме того, относимые, допустимые и достоверные доказательства получения должником ФИО3 дохода в период с 15 сентября 2022 года по 11 января 2023 года, к которым относятся платежные документы о получении (перечислении) денежных средств заказчиками по договорам подряда, расписки, декларация о доходах по форме 3-НДФЛ и другие, не были представлены судебному приставу- исполнителю Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 и суду.

ФИО3, воспользовавшись своим правом на обжалование постановления судебного пристава- исполнителя о расчете задолженности по алиментам, предусмотренным ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ, 17 января 2023 года подал жалобу в порядке подчиненности, в которой просил признать действия судебного пристава- исполнителя ФИО1 по расчету задолженности по алиментам неправомерными, аннулировать задолженность в размере 26126 руб. 33 коп., привлечь к ответственности судебного пристава- исполнителя ФИО1

По результатам рассмотрения и разрешения жалобы ФИО3, поданной в порядке подчиненности, заместитель начальника отделения- старшего судебного пристава Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным выше.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 11 января 2023 года соответствовало требованиям ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ, и прав должника не нарушало.

Делая такой вывод, суд также учитывает, что оспариваемое постановление от 11 января 2023 года было отменено судебным приставом- исполнителем постановлением от 06 марта 2023 года. По состоянию на 06 марта 2023 года в постановлении от указанной даты судебным приставом- исполнителем ФИО1 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01 января 2022 года по 06 марта 2023 года, задолженность ФИО3 составляет 229277 руб. 83 коп.

Принимая во внимание, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 11 января 2023 года каких-либо правовых последствий для административного истца не имеет в связи с утратой его силы, в том числе, принятием иного постановления о расчете задолженности, включающего в себя оспариваемый период, оно перестало затрагивать его законные права и интересы, оснований для признания незаконными постановления судебного пристава- исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 11 января 2023 года о расчете задолженности по алиментам и постановления заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 от 30 января 2023 года об отказе в удовлетворении жалобы суд не усматривает.

Поскольку вынесенное 06 марта 2023 года постановление о расчете задолженности по алиментам охватывает период с 01 января 2022 года по 06 марта 2023 года, должник ФИО3 наделен правом на его оспаривание в установленном законом порядке и сроки.

Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2 и 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

По делу установлено, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 11 января 2023 года было направлено в адрес должника ФИО3 через ЕПГУ 11 января 2023 года и было им прочитано в указанную дату.

С жалобой в порядке подчиненности ФИО3 обратился 17 января 2023 года. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы было вынесено 30 января 2023 года, его копия вручена 08 февраля 2023 года, что подтверждается его подписью на сопроводительном письме.

Административное исковое заявление направлено в Бийский городской суд Алтайского края 15 февраля 2023 года, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

С учетом того, что ФИО3 предпринимал меры досудебного порядка урегулирования спора, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока на подачу в суд настоящего административного искового заявления, в связи с чем такой срок подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Покровскому СН в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.

Судья А.Н. Курносова