Дело № (№)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2023 года г.о.г. Бор Нижегородская область
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., с участием старшего помощника прокурора Колбовской О.В., представителя ответчика администрации городского округа города Бор Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора к администрации городского округа города Бор Нижегородской области о возложении обязанности провести работы по приведению проезжей части в соответствие с действующем законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Борский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа города Бор Нижегородской области, указав, что Борской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по городу Бор Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к ДТП. В ходе проверки установлено, что на <адрес> на участке дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> имеется загрязнение проезжей части в виде пыли и грунта (песка) в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р №, а также на участке вдоль домов № и № имеется занижение правой обочины относительно прилегающей кромки проезжей части п. 5.3.1 ГОСТ №.
Загрязнение проезжей части и занижение обочины нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.
На основании изложенного просит возложить на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области обязанность в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению проезжей части на <адрес>, а также на участке вдоль домов № и № в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании старший помощник прокурора Колбовская О.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика администрации городского округа города Бор Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Представители третьих лиц ОМВД России по городскому округу города Бор Нижегородской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Департамента финансов администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения и содержания территории Память Парижской Коммуны» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. помощником Борского городского прокурора ФИО5 в присутствии заместителя начальника отдела - начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО6, был произведен осмотр автомобильной дороги местного значения <адрес>
В ходе осмотра установлено следующее:
- на всем протяжении дороги дефектов дорожного покрытия с геометрическими параметрами, превышающими предельно допустимые значения, предусмотренные ГОСТ Р №, не выявлено;
на участке дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> имеется загрязнение проезжей части в виде пыли и грунта (песка) в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р №;
- на участке вдоль домов № и № имеется занижение правой обочины относительно прилегающей кромки проезжей части в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р №.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст. 10 Устава муниципального образования городского округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (ч.1).
К вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.2).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования городского округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, администрация городского округа осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения - организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 5.1.2 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. №-ст, покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.
Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.
В силу п. 5.3.1 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. №-ст, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
В соответствии с таблицей 5.4 дефект - занижение обочины и разделительной полосы, более 4 см для всех категорий дорог и групп улиц должен быть устранен в срок 7 суток.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа города Бор Нижегородской области при организации дорожной деятельности на проезжей части на <адрес>, а также на участке вдоль домов № и №, нарушены положения п. 5.1.2, п. 5.3.1 ГОСТ Р №, в связи с чем требования Борского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Суд полагает, что удовлетворение иска не повлечет вмешательство в деятельность органов местного самоуправления, поскольку требования не ущемляют самостоятельность и направлены на реализацию полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами; ответчик вправе определять объем работ самостоятельно в целях исполнения решения.
Недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении возложенных полномочий отсутствие финансирования.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).
Истец просит установить срок исполнения решения суда – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Учитывая, что проведение ремонтных работ в осенне-зимний период времени не представляется возможным, суд полагает необходимым установить срок проведения ремонтных работ - до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Борского городского прокурора (ИНН №) удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по приведению проезжей части на <адрес>, а также на участке вдоль домов № и № в соответствие с требованиями п. 5.1.2, п. 5.3.1 ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Судья М.Н. Баринова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>