№ 2а-10973/2023

УИД 03RS0044-01-2023-001981-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 октября 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, Отделу по управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в Нуримановском районе о признании незаконным отказа,

установил:

административный истец обратился в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан с настоящим исковым заявлением, просит суд признать незаконным действия, выразившиеся в ответе Отдела по управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в Нуримановском районе, обязать повторно рассмотреть возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 959 кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1 через портал Госуслуги подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 959 кв.м в аренду сроком на 49 лет для ведения огородничества.

По результатам рассмотрения заявления в приеме документов истцу было отказано, в обоснование чего указано, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, где находятся земельные участки с кадастровыми номерами № у которых отсутствует координатное описание границ на публичной кадастровой карте. Однако указанные участки имеют статус сняты с регистрационного учета, соответственно, права на данные участки не зарегистрированы.

Определением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан административное дело передано по подсудности в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 12 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал Госуслуги подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 959 кв.м в аренду сроком на 49 лет для ведения огородничества.

По результатам рассмотрения заявления в приеме документов истцу отказано, в обоснование чего указано, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-1» - жилая зона, а также о том, что согласно документам территориального планирования, земельный участок на запрашиваемой территории ранее сформирован, на территории находятся земельные участки с кадастровыми номерами №, у которых отсутствует координатное описание границ на публичной кадастровой карте.

Между тем, Административным регламентом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги "Предоставление государственного имущества Республики Башкортостан (за исключением земельных участков), находящегося в составе казны Республики Башкортостан, в аренду (субаренду) без проведения конкурсов или аукционов", утвержденным приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 02.08.2021 г. N 1559, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Так, в силу п. 2.13 Административного регламента, основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:а) не установлена личность заявителя (представителя заявителя) (не предъявлен документ, удостоверяющий личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность), не подтверждены полномочия представителя;б) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

в) рассмотрение заявления не относится к компетенции Министерства.Кроме того, п. 2.13.1 Административного регламента предусмотрено, что документы, поданные в форме электронного документа к рассмотрению не принимаются в случае:

- некорректного заполнения обязательных полей в форме интерактивного запроса РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное заполнение);- представления электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа;

- несоответствия данных владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении о предоставлении государственной услуги.

Между тем, в рассматриваемом случае таких оснований для отказа в приеме документов у административного ответчика не имелось.

в связи с чем суд полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, Отделу по управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в Нуримановском районе о признании незаконным отказа удовлетворить.

Признать незаконным действия, выразившиеся в решении об отказе в приеме документов Отдела по управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в Нуримановском районе.

Обязать Отдела по управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в Нуримановском районе в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 959 кв.м.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 20.10.2023 г.