Дело 2а-2767(2022)
27RS0№-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года
Железнодорожный районный суд в составе
председательствующего судьи Петровой Ю.В., при секретаре ФИО2, с участием административного истца, и его представителя, представителей административного ответчика и заинтересованного лица,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по , заинтересованное лицо Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности, признании факта окончания срока лишения специального права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд с административным иском к УМВД России по о признании действий сотрудников УМВД России по , связанных с изъятием у него водительского удостоверения незаконным; возложении обязанности на сотрудников УМВД России по исчислять срок лишения права управления транспортным средством с момента сдачи водительского удостоверения с 25.08. 2011г; признании факта окончания срока лишения специального права - права управления транспортным средством с 26.04.2013г.
В обоснование заявленных требований указал, что 07.09.2021г. он, управляя транспортным средством марки «Тойота Виста Ардео» г/н № совершил ДТП., при оформлении изъято водительское удостоверение № (сроком на 10 лет до 26.04.2023г.). Был привлечен к административной ответственности Постановлением Мирового судьи судебного участка № по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Решением Индустриального районного суда от 13.12.2021г. Постановление Мирового судьи судебного участка № было отменено.
Между тем, до настоящего времени водительское удостоверение не возвращено, ответчик на письменное требование административного истца ответил отказом. В 2011г. в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в результате рассмотрения ФИО9 лишен права управления транспортными средствами сроком на 1,5 года. Административный истец не сдал водительское удостоверение, вместе с тем не уклонялся от отбывания административного наказания и обратился в МРЭО ГИБДД УВД России по с заявлением об утрате водительского удостоверения, с просьбой об исчислении срока наказания с момента подачи заявления. По истечении 1,5 лет ФИО9 обратился в ОГИБДД УМВД России по за выдачей удостоверения, и ему выдано водительское удостоверение № от 26.04.2013г. Однако в декабре 2020г. поступил звонок из ОГИБДД УМВД России по с извещением об аннулировании водительских прав в связи с тем, что административное наказание не было отбыто. Таким образом полагает действия ответчика незаконными.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО8, действуя по доверенности от 30.05.2022г., просили удовлетворить требования административного иска, по обстоятельствам изложенным в нем. Дополнительно истец пояснил, что заявление об утере водительского удостоверения писал в органах внутренних дел, расположенном по в . Документы, подтверждающие сообщение об утрате водительского удостоверения в 2011г. у него не сохранились. Полагает, что срок отбывания административного наказания не прерывался, и закончился. С 2013г. открыто пользовался полученным водительским удостоверением, что подтверждает неоднократное привлечение к административной ответственности.
Представитель административного ответчика УМВД России по ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении требований, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что административный истец не выполнил требования нормативных документов по сдаче водительского удостоверения, так как заявление об утрате водительского удостоверения написал в отделении ГИБДД расположенном на , где располагается УМВД России по , между тем орган, который привлекал его к административной ответственности УМВД России по , там истцу и надлежало написать заявление об утере водительского удостоверения в 2011г. Между тем такое заявление написано не было, водительское удостоверение не сдано. Если бы административный истец обратился в исполняющий наказание орган в 2013г., ему бы не выдали водительское удостоверение, вместе с тем в 2013г. не было единой базы и электронного документооборота между подразделениями в связи, с чем УМВД России по не владели информацией о лишении прав в 2013г. когда истец написал заявление об утере водительского удостоверения.
Представитель административного ответчика УМВД России по ФИО4, действующий по доверенности от 10.01.2022г., просил отказать в удовлетворении административного иска. Дополнительно пояснил, что водительское удостоверение, выданное в 2013г. не было аннулировано, указанное обстоятельство подтверждается решением Железнодорожного районного суда от 01.04.2021г. полагает, что административным истцом пропущен процессуальный срок на обращение с административным иском.
Выслушав административного истца, административных ответчиков, изучив представленные доказательства, материалы дела и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В силу части 1 статьи 32.5, части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи о лишении права управления транспортными средствами, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняются должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.
В силу части 1 статьи 32.5, части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи о лишении управления транспортными средствами, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняются должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.
В соответствии с частью 1.1 статьи 32 данного Кодекса на лицо, лишенное права управления транспортными средствами возложена обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права сдать водительское удостоверение в органы внутренних дел, а в случае его утраты заявить об этом в этот же орган и в тот же срок.
Однако об утрате истец в установленный законом трехдневный срок в подразделения ГИБДД не обращался, возложенную не него обязанность не исполнил.
Правовым последствием неисполнения лицом, лишенным специального права, указанной выше обязанности является прерывание течения срока лишения специального права на основании части 2 статьи 32.7 данного Кодекса. Течение прерванного срока продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получение органами внутренних дел заявления лица об утрате водительского удостоверения.
Поскольку ФИО1, лишенным права управления транспортными средствами не была выполнена обязанность по сдачи в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права водительского удостоверения в органы внутренних дел, которыми он привлекался к ответственности (УМВД России по ), срок лишения права управления транспортными средствами был прерван с ДД.ММ.ГГГГ.
Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ст. 32.7 КоАП РФ).
На момент лишения административного истца специального права ДД.ММ.ГГГГ у него имелось водительское удостоверение , выданное ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращается в МРЭО УГИБДД УМВД России по с заявлением о замене водительского удостоверения, в связи с его утратой. (а не в орган который надзирал за исполнением срока отбытия наказания в виде лишения права управления – УМВД России по ).
ДД.ММ.ГГГГ (спустя 2 месяца) МРЭО УГИБДД УМВД России по истцу выдается новое водительское удостоверение №, которым он продолжает пользоваться, не выполняя обязанность, регламентированную частью 1.1 статьи 32 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов у ФИО1 изъято водительское удостоверение 2713 242207 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается протоколом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.
Поскольку истцом не представлено документов подтверждающих факт сдачи административным истцом водительского удостоверения либо обращение с заявлением об утрате водительского заявления в 2011 году, истребованными по его ходатайству документами, так же не подтверждается указанный факт, доводы истца о том, что в 2013 году взамен утраченного водительского удостоверения ему было выдано новое водительское удостоверение, следовательно срок лишения права управления транспортным средством истек, основаны на неправильном толковании норм права.
Заявив, ДД.ММ.ГГГГ об утрате водительского удостоверения и получив ДД.ММ.ГГГГ новое, истец не отбыл назначенное ему ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № наказание в виде лишения права управления транспортным средством, сроком 1,6 месяцев.
Доказательств того, что истцом выполнена возложенная на него обязанность после вступления в законную силу указанного постановления о сдаче водительского удостоверения, с даты которой надлежит исчислять срок исполнения должностными лицами органов внутренних дел постановления судьи о лишении права управления транспортными средствами, материалы дела не содержат. Факт выдачи ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения №, сам по себе не подтверждает факт сдачи предыдущего водительского удостоверения, или сообщение о его утрате надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 4.6 КоАП РФ и абз. 4 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения права управления транспортными средствами у ФИО1 считается прерванным и продолжает исчисляться только со дня изъятия у него водительского удостоверения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.), следовательно правовых оснований для исчисления окончания срока лишения специального права - права управления транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Кроме того, по общему правилу, действие КАС РФ в силу его ч. 5 ст. 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.
К числу решений должностных лиц, которые не могут быть обжалованы по правилам административного судопроизводства, относятся решения, для которых гл. 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, а именно: постановления по делам об административных правонарушениях (в том числе в связи с обжалованием по мотиву неразрешения в постановлении вопроса об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест), а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Как установлено протокол изъятия вещей и документов у ФИО1 водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7. КоАП РФ в отношении ФИО5
Однако при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района «» (дело №), при рассмотрении этого же дела судом апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не ставился вопрос об обжаловании действий инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ФИО6. связанных с изъятием ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения, соответствующие выводы судов в судебных актах не содержатся.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая, что оспариваемые административным истцом действия сотрудников УМВД Росси по связанные с изъятием водительского удостоверения административного истца, были совершены ДД.ММ.ГГГГ, то установленный срок на оспаривание закончился ДД.ММ.ГГГГ, то есть административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, что подтверждается материалами делами.
Уважительных причин срока истцом не указано. Таким образом, истцу было известно о привлечении его к административной ответственности (в период от возбуждения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом судебного заседания), следовательно, еще в 2021 году истцу было известно о наличие оспариваемых сведений в информационных системах Госавтоинспекции.
Таким образом, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в заявленном административным истцом требовании.
На основании изложенного, руководствуясь КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по о признании действий сотрудников УМВД России по , связанных с изъятием у ФИО1 водительского удостоверения незаконным, возложении обязанности на УМВД России по исчислять срок лишения ФИО1 права управления транспортным средством с момента сдачи водительского удостоверения с 25.08. 2011г., признании факта окончания срока лишения специального права - права управления транспортным средством с 26.04.2013г., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию вого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд .
Судья Ю.В. Петрова
решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ