К делу №2а-253/2025

УИД 23RS0010-01-2024-002527-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 г. ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Коломиец В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 В,Н. к администрации муниципального образования Мостовской район о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации муниципального образования Мостовской район о признании незаконным решения, по тем основаниям, что (__)____ года в администрацию муниципального образования Мостовской район им было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 976 кв.м., с приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ..., в безвозмездное пользование на 6 лет. (__)____ г. на портале Госуслуги им получено решение администрации МО Мостовского района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указано, что разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования установленные законодательством. Считает решение об отказе незаконным и необоснованны, так как не содержит информации о конкретных фактах и письменных документах, которые явились бы основанием для отказа. (__)____ г. административный истец подал жалобу на решение об отказе от (__)____. в администрацию муниципального образования Мостовской район и (__)____ г. в его адрес поступило письмо администрации муниципального образования Мостовской район № ... из которого следует, что администрацией рассмотрена его жалоба на отказ в предварительном согласовании от (__)____ г. из которого следует, что ему было отказано в предварительном согласовании по двум причинам: не утвержден проект планировки территории; для предварительного согласования предоставления земельного участка необходимо осуществить процедуру публикации извещения согласно ст. 39.18 ЗК РФ. Полагает, что решение об отказе от (__)____. принято с нарушениями закона, при отсутствии оснований, нарушает его права, предусмотренные действующим законодательством и наносит ему ущерб. Просит суд, признать отказ администрации муниципального образования Мостовской район об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от (__)____ г. № ... незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Мостовской район в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенную к заявлению от (__)____ года № ... и предварительно согласовать предоставление земельного участка истцу, согласно утвержденной схеме и заявления от (__)____ года № ...

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, составу суда доверяет, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Мостовской район ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дело в его отсутствие, составу суда доверяет, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица начальник управления имущественных и земельных отношений администрации МО Мостовский район ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указано в ст.39.2 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 24 Земельного Кодекса РФ установлено, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены ст. 39.10 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства.

Согласно подпункта б п. 4 ст. 1 Закона Краснодарского края от 22 декабря 2021 года № 4609-КЗ «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, одним из муниципальных образований, в которых может быть реализовано право, установленное подпуктом 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ определено Баговское сельское поселение Мостовского района.

В соответствии с п. 4 ст. 4.1 Закона Краснодарского края от 16 сентября 2004 года № 777-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Мостовской район, наделение его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городских и сельских поселений – и установлении их границ» в Баговское сельское поселение Мостовского района входят следующие населенные пункты: ст. Баговская, поселок Бугунжа, х. Кизинка, пос. Узловой.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 8 статьи 39.15 Земельного Кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Вышеприведенный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка является исчерпывающим.

Как установлено судом, (__)____ г. ФИО1 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в администрацию муниципального образования Мостовской район подано заявление № ... о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 976 кв.м., образование которого предусмотрено в соответствии с приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ..., в безвозмездное пользование на 6 лет.

... г. на портале Госуслуги получено решение от (__)____ № ..., об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка подписанное начальником управления земельных и имущественных отношений ФИО4

В письме администрации муниципального образования Мостовской район от (__)____ г. №..., подписанного так же начальником управления земельных и имущественных отношений ФИО4, указано что рассмотреть заявление ФИО1 по существу и предварительно согласовать предоставление земельного участка не предоставляется возможным в связи с тем, что для данной территории, в которой расположен указанный в заявлении земельный участок, до настоящего момента не разработаны и не утверждены проекты планировки территории, не определены территории общего пользования (улицы и проезды) и их границы (красные линии).

(__)____ года административным истцом была подана жалоба на Решение об отказе от (__)____ г. № ... в администрацию муниципального образования Мостовской района в рамках досудебного обжалования регламентированного постановлением администрации муниципального образования Мостовской район от (__)____ г. №... «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

(__)____ г. письмом Администрации муниципального образования Мостовской района №... указано, что Администрацией муниципального образования Мостовской района рассмотрена жалоба на отказ в предварительном согласовании от (__)____ г. №.... Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженное в письме от (__)____ г. №... принято в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для его отмены не усматривается.

Оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от (__)____ № ... как результат предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» не содержит оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 Земельным кодексом Российской Федерации для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанные причины об образовании вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице и другие основания не являются законными и обоснованными.

Вышеуказанное дает суду основания признать решение администрации муниципального образования Мостовской район об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от (__)____ г. № ... незаконным и по существу не рассмотренным.

В связи с тем, что при рассмотрении заявления ФИО1 не приняты во внимание положения п.8 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ, в качестве восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Мостовской район после вступления в законную силу в течение 20 дней повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район о признании незаконным решения – удовлетворить частично.

Признать отказ администрации муниципального образования Мостовской район об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от (__)____ г. № ....

Обязать администрацию муниципального образования Мостовской район в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от (__)____ года № ... о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 г.

Судья: