УИД61RS0005-01-2024-000420-06
№2-1054/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025года г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Никишовой А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231», Управлению образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование требований указывая, что при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в соответствии с установленными полномочиями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Роспотребнадзор) на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора № 100009 от 13.01.2020г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231» по адресам: <...> по результатам проверки были выявлены нарушения требований ст. 24,28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.9,13.14,9.4,17.3,7.3,6.2117.14.19.6,13.11,13.3,14.8,15.3,15.5,14.12,7.1,6.5,6.6., 17.18,6.21,5.1,5.2,5.4,5.5,4.16,7.8,.8.6,8.1,13.10,13.19,14.5,13.17,3.9,3.18,14.1,14.6,13.3,4.24 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 8 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». По результатам проведенной проверки МБДОУ «Детский сад № 231» выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Учитывая тот факт, что МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231» и Управление образования г. Ростова-на-Дону не принимают меры к устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит суд признать бездействия МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231» и Управления образования г. Ростова-на-Дону незаконными. Обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231» в течение 6 месяцев привести корпус № 3 по адресу: <...> в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» искусственную освещенность в групповых подготовительной группы № 5 и № 6, 2-й младшей группы. Предоставить документ, подтверждающий соответствие искусственной освещенности гигиеническим нормативам.
Представителем истца в судебном заседании требования, с учетом уточнений, поддержаны в полном объеме.
Представитель ответчика Управления образования г. Ростова-на-Дону в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, в том числе уточненных, ссылаясь на принятие ответчиком мер по устранению нарушений, а именно: ответчиком осуществлено выделение денежных средств МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231», в том числе, и на исполнение исковых требований истца. По состоянию на 17.02.2025г. разработана проектно-сметная документация на установку дополнительного искусственного освещения, заключен договор № 231-0225 от 06.02.2025г. на поставку светильников с оказанием услуги по монтажу (сборка и установка).
Представитель ответчика МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд находит возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу п. 1 ст. 46 данного Закона Российской Федерации орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 г. № 332).
Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, ч. 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Ростова-на-Дону возложены на истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 13.01.2020г № 100009 проведена плановая выездная проверка в порядке п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ в отношении МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231» по адресам: <...>, и ул. Ленина, 42, по результатам проверки были выявлены нарушения требований ст. 24,28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.9., 13.14, 9.4,17.3,7.3,6.21,17.14,19.6,13.11,13.3,14.8,15.3,15.5,14.12,7.1,6.5,6.6., 17.18,6.21,5.1,5.2,5.4,5.5,4.16,7.8,.8.6,8.1,13.10,13.19,14.5,13.17,3.9,3.18,14.1,14.6,13.3,4.24 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 8 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». По результатам проведенной проверки МБДОУ «Детский сад № 231» выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Согласно представленному ответчиком отчету, выявленные нарушения устранены, однако не в полном объеме.
В настоящее время предписание не исполнено в части устранения следующих нарушений: организация мероприятий по приведению корпуса № 3 по адресу: <...> в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», по искусственной освещенности в групповых подготовительной группы № 5 и № 6, 2-й младшей группы, предоставлении документа, подтверждающего соответствие искусственной освещенности гигиеническим нормативам.
Ответчик в ходе рассмотрения дела признал факт наличия данного нарушения, и его неустранение в полном объеме к моменту рассмотрения дела, при этом ссылался на принятие мер по устранению нарушений, а именно: ответчиком осуществлено выделение денежных средств МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231», в том числе, и на исполнение исковых требований истца. По состоянию на 17.02.2025г. разработана проектно-сметная документация на установку дополнительного искусственного освещения, заключен договор № 231-0225 от 06.02.2025г. на поставку светильников с оказанием услуги по монтажу (сборка и установка). При таких обстоятельствах, требования истца об обязании совершить действия по устранению указанных нарушений заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Суд принимает во внимание доводы ответчика о совершении им требуемых действий для устранения нарушений, в частности, заключение договора № 231-0225 от 06.02.2025г. после предъявления иска, однако, с учетом того, что предписание в установленный срок не было исполнено и до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, заявленные ответчиком обстоятельства не являются основанием к отказу в удовлетворении иска.
Наличие нарушений действующего законодательства судом установлено, влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, пребывающих в указанном дошкольном образовательном учреждении, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, заявленные ответчиком обстоятельства должны учитываться при определении срока исполнения решения суда с целью его соответствия принципу исполнимости решения суда.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая предпринятые ответчиком меры по устранению нарушений и представленные ответчиком сведения о заключенном договоре № 231-0225 от 06.02.2025г. на поставку светильников с оказанием услуги по монтажу (сборка и установка), суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в порядке ст. 206 ПК РФ - 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и соответствующим принципу исполнимости решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231», Управлению образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.
Признать бездействие МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231» и Управления образования г. Ростова-на-Дону незаконными.
Обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 231» в течение 6 месяцев исполнить п. 2, а именно: провести по адресу: г. Ростов-на-Дону, <...> следующие мероприятия: привести в соответствие с требованиями ЧСП 2.4.3638-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» искусственную освещенность в групповых подготовительной группы № 5 и № 6, 2-й младшей группы. Предоставить документ, подтверждающий соответствие искусственной освещенности гигиеническим нормативам.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2025г.