УИД: 77RS0027-02-2023-003766-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2376/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, признании датой постановки на учет не позднее 05 сентября 2013 года, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании действий по отказу в определении даты не позднее 05 сентября 2013 года в качестве даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, признании датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты дату непозднее 05 сентября 2013 года, обязании внести изменения в книгу учета очередников.
Требования мотивированы тем, что в период прохождения службы в УФМС России по адрес 21 августа 2013 года им был подан рапорт на имя начальника о постановке его в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии от 05 сентября 2013 года он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение утверждено 27 марта 2014 года приказом УФМС России № 81. После упразднения ФМС России он продолжил службу в ОМВД России по адрес. В 2022 году, в связи с рождением ребенка он направил на имя начальника ГУ МВД России по адрес заявления, в котором просил внести изменения в учетное дело и разобраться в дате постановки на учет. 24 января 2023 года на его заявление был дан ответ, согласно которому в его учетное дело были внесены изменения в связи с рождением ребенка, при этом, в определении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не позднее 05 сентября 2013 года отказано. Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, ссылаясь, в том числе на пропуск срока исковой давности.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В соответствии с частью 6 указанной статьи право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Судом установлено, что истец в период прохождения службы в УФМС России по адрес был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Из представленной в материалы дела копии книги учета № 1659 сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты УФМС России по адрес следует, что основанием для постановки на учет послужил протокол № 7 от 05 сентября 2013 года, который утвержден 27 марта 2014 года приказом № 81.
5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" ФМС России была упразднена, ее функции и полномочия возвращены Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, стал МВД России.
Судом также установлено, что после упразднения ФМС России истец продолжил службу в ГУ МВД России по адрес.
В соответствии с ч. 14 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», сотрудники органов внутренних дел, принятые на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Федеральной миграционной службе и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимаются по новому месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации на такой учет с даты постановки на учет в Федеральной миграционной службе.
Из представленной в материалы дела копии книги учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по адрес следует, что истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по адрес номер очереди – 7470, дата принятия на учет 05 сентября 2013 года, основания – приказ № 81 от 27 марта 2014 года и протокол № 9 заседания комиссии ГУ МВД России по адрес от 26 сентября 2018 года, утвержденный 23 октября 2018 года распоряжением № 1/5155.
29 ноября 2018 года ГУ МВД России по адрес в адрес истца направлено сопроводительное письмо№ 20/8411, которым он был уведомлен о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в УФМС России по адрес (протокол № 7 от 05 сентября 2013 года, утвержденный приказом от 27 марта 2014 года № 81).
В декабре 2022 года истец направил в ГУ МВД России по адрес заявление о внесении изменений в учетное дело, в связи с изменением количественного состава членов семьи, также просил внести изменения в учетные данные в части указания даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты не позднее 21 октября 2013 года.
Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 11 января 2023 года, утвержденным 26 января 2023 года в учетное дело истца внесены изменения в части количественного состава членов семьи.
24 января 2023 года ГУ МВД России по адрес на обращение истца по жилищному вопросу дан ответ, которым истцу сообщено, что датой его принятия на учет считается 27 марта 2014 года, т.е. дата приказа, утвердившего решение комиссии УФМС России по адрес о постановке на учет.
Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 ссылается на то, что неправильно определена дата постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку таковая должна быть не позднее 05 сентября 2013 года отказано.
В силу п. 5 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в УФМС России по адрес, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
Согласно п. 10 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в УФМС России по адрес, для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в УФМС России по адрес, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).
На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22).
Согласно п. 22(1) Правил при переводе сотрудников в пределах одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия их на учет по прежнему месту службы.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).
В соответствии с п. 6 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2012 года N 207, формирование базы данных осуществляется путем внесения информации о лицах, состоящих на учете на получение единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку 1 (приказ МВД России от 30 марта 2012 года № 207 признан утратившим силу приказом МВД России № 59 от 19 января 2022 года).
В соответствии с приложением к Порядку датой принятия сотрудника на учет считается дата и номер правового акта, утверждающего решение жилищной комиссии о принятии на учет.
Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что истец поставлен на учет в ГУ МВД России по адрес с даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Федеральной миграционной службе, при этом, пересмотр решения комиссии УФМС России по адрес о постановке истца на учет Правилами не предусмотрен.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку исходя из содержания вышеназванных правовых норм, очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет с учетом стажа и даты подачи заявления, при этом, Правила предоставления единовременной социальной выплаты, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет не предусматривали пресекательного срока утверждения решения комиссии о принятии сотрудника на соответствующий учет.
Также суд полагает заслуживающим внимания довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности предусмотренного ст. 196 ГК РФ, поскольку о решении комиссии УФМС России по адрес о постановке на учет истцу было известно не позднее декабря 2018 года (дата направления ГУ МВД России по адрес) уведомления о восстановлении на учете, между тем, с настоящим иском ФИО1 обратился в суд лишь 09 марта 2023 года, т.е. с существенным пропуском срока для обращения в суд с иском об оспаривании даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными, признании датой постановки на учет не позднее 05 сентября 2013 года, обязании совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья Утешев С.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 09.06.2023.