Решение по делу № 2-1110/2022 от 22.12.2022 | Светлоярский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2-1110/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Пастернак Н.А.,

22 декабря 2022 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 ФИО34, ФИО1 ФИО35, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО16, ФИО3 ФИО36, ФИО4 ФИО37, ФИО5 ФИО38, ФИО6 ФИО39, ФИО9 ФИО40, ФИО10 ФИО41, Сибен ФИО42, ФИО12 ФИО43, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО21, Сибен ФИО44, ФИО17 ФИО45, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО18 и ФИО19, ФИО7 ФИО46, ФИО8 ФИО47, ФИО14 ФИО48, ФИО15 ФИО49 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО19 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО14, ФИО15 о возложении обязанности.

В обоснование иска истец указал, что в связи с рассмотрением доводов обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-4362, Инспекцией проведено обследование технического состояния многоквартирного дома <адрес> (далее - МКД), в результате чего составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному акту в указанном многоквартирном доме при обследовании конструктивных элементов крыши установлено, что не обеспечено исправное состояние конструкций кровли в границах квартир и лестничной клетки подъезда МКД, а именно: приклейка гидро-изоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой не прочная, выявлено отслоение рулонных материалов, трещины и разрывы. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам не имеет механических закреплений с устройством фартука с промазкой его примыканий герметиком, армированной стеклотканью и т.п., что является нарушением пунктов 4.6.1.1, 4.6.3.3., 4.6.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации); пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень № 290); пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила № 491).

При осмотре стен и перекрытий подъезда указанного многоквартирного дома установлено, что подъезд вышеуказанного многоквартирного дома находится в ненадлежащем техническом состоянии. В границе лестничной клетки подъезда на перекрытиях и стенах выявлены наличие затечных пятен от проникновения атмосферных осадков, пятна темного цвета, отслоение отделочного слоя на стене. На покрытии потолка также наблюдаются следы от проникновения атмосферных осадков через крышу многоквартирного дома отслоения отделочного слоя, пятна темного цвета, что не соответствует требованиям пункта 10 Правил № 491, пунктов 2.6.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3 Правил и норм технической эксплуатации.

На момент проведения обследования управляющая или обслуживающая организация, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества собственников помещений данного многоквартирного дома, отсутствовала.

Поскольку собственниками многоквартирного жилого дома в качестве способа управления выбран непосредственный способ управления домом, а договор на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений дома не заключили, истец просил возложить на ответчиков обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу обеспечить исправное состояние конструкций кровли в границах квартир и лестничной клетки подъезда указанного многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние, а именно: устранить отслоение рулонных материалов - места примыкания рулонного ковра к выступающим элементам (оголовки вентиляционных и дымовых каналов) выполнить механическим закреплением с устройством фартука с промазкой его примыканий герметиком, армированной стеклотканью и т.п.; на последнем этаже в границе лестничной клетки подъезда на потолке и стенах устранить затечные пятна темного цвета от проникновения атмосферных осадков; устранить отслоение отделочного слоя на стенах подъезда.

Представитель истца инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее были представлены возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что собственниками спорного многоквартирного дома был избран непосредственный способ управления домом, а администрация со своей стороны своевременно и в полном объёме вносит плату за жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Ремонт общего имущества в многоквартирном доме не относится к обязанностям органа местного самоуправления. Соответственно ремонт общего имущества многоквартирного дома осуществляется в зависимости от выбранного способа управления таким домом.

Согласно заключению от 2021 года спорный многоквартирный дом требует капитального ремонта, включая кровлю.

При этом администрацией Кировского сельского поселения ранее были направлены документы в Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> для рассмотрения вопроса о переносе срока проведения капитального ремонта спорного многоквартирного дома на более ранний срок. В результате было принято решение о переносе капитального ремонта крыши данного дома на 2022 год.

В связи с этим ремонт крыши указанного дома будет проводится в 2022 году в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с предоставлением муниципальной поддержки на его проведение.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО17, ФИО7, ФИО8, ФИО14, ФИО15, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные пояснения по делу.

Согласно данным пояснениям спорный МКД включён в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах со сроком проведения работ по капитальному ремонту в период 2038-2040 гг.

Между тем в июле 2022 г. администрация Кировского сельского поселения <адрес> обратилась с заявлением о переносе сроков ремонта кровли МКД на более ранний срок. По результатам его рассмотрения комиссией принято решение о наличии оснований для внесения изменений в указанную региональную программу в части изменений планового периода проведения работ по капитальному ремонту крыши данного дома на 2022 год.

На основании принятого решения комиссии были внесены изменения в названную региональную программу. Выполнение работ по капитальному ремонту крыши планируется с привлечением средств бюджета Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации краткосрочного плана, по итогам конкурсных процедур, региональный оператор заключил договор № с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг и (или) выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в вышеуказанном МКД.

После завершения работ по разработке проектно-сметной документации будет проводится отбор подрядной организации на выполнение строительно- монтажных работ на национальной электронной площадке на конкурсной основе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

На основании части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров (часть 1 статьи 164 ЖК РФ).

Частью 2.1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Из совокупности приведенных норм следует, что при непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с заключенными договорами, но и в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названных правовых актах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, перечень мероприятий, порядок их выполнения, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Как следует из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

В судебном заседании установлено, что в связи с рассмотрением доводов обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-4362, Инспекцией проведено обследование технического состояния многоквартирного дома <адрес> (далее - МКД), в результате чего составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственниками многоквартирного жилого дома в качестве способа управления выбран непосредственный способ управления домом, а договор на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений дома не заключили.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: заявлением о проведении проверки состояния МКД от ДД.ММ.ГГГГ, приказом органом государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного надзора органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом органом государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного надзора органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом органом государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного надзора органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиками не оспорены.

Материалами дела подтверждается, что собственниками помещений МКД <адрес> являются: администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области - собственник квартир №№, ФИО16, ФИО1 и ФИО2 - квартиры №, ФИО3 - квартиры №, ФИО4 - квартиры №, ФИО5 - №, ФИО6 - квартиры №; ФИО50. - квартиры №; ФИО7 и ФИО8 - квартиры №; ФИО9 - квартиры №; ФИО10 - квартиры №; ФИО11 ФИО12, ФИО13 и ФИО51. - квартиры №; ФИО14 - квартиры №; ФИО15 - квартиры №.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчики, как собственники помещений спорного многоквартирного дома, несут персональную обязанность по содержанию и ремонту общего имущества дома.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что собственниками помещений указанного многоквартирного жилого дома общее имущество содержится в состоянии, не обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные по делу исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о том, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение работ по капитальному ремонту кровли, которые будут проведены в 2022 году в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с предоставлением муниципальной поддержки на его проведение, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а также подпункта "б" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, крыши включены в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, определено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся, кроме прочего: проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту "в" части 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли; устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях (пункты 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации).

На рулонных кровлях приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.; к мастичным кровлям предъявляются те же требования, что и к рулонным, кроме того, толщина состава должна быть не более 25 мм; просветы при наложении трехметровой деревянной рейки не должны быть более 3 мм. (пункты 4.6.3.3., 4.6.3.4 Правил и норм технической эксплуатации)

Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно (пункт 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации).

В соответствии с Приложением N 2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предельный срок устранения неисправностей кровли составляет 1 (одни) сутки.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях – незамедлительно (пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

Следовательно, наличие у УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязательств по организации работ по капитальному ремонту крыши спорного многоквартирного дома не устраняет установленные законодательством обязанности собственников помещений данного дома по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 ФИО52, ФИО1 ФИО53, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО16, ФИО3 ФИО54, ФИО4 ФИО55, ФИО5 ФИО56, ФИО6 ФИО57, ФИО9 ФИО58, ФИО10 ФИО59, Сибен ФИО60, ФИО12 ФИО61, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО21, Сибен ФИО62, ФИО17 ФИО63, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО18 и ФИО19, ФИО7 ФИО64, ФИО8 ФИО65, ФИО14 ФИО66, ФИО15 ФИО67 о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 ФИО83 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>), ФИО2 ФИО68 (СНИЛС №), ФИО3 ФИО69 (<данные изъяты>), ФИО4 ФИО71 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>), ФИО5 ФИО70 (<данные изъяты>), ФИО6 ФИО72 (<данные изъяты>), ФИО9 ФИО73 (<данные изъяты>), ФИО10 ФИО74 (<данные изъяты>), Сибен ФИО75 (<данные изъяты>), ФИО12 ФИО76 (<данные изъяты>), Сибен ФИО77 (<данные изъяты>), ФИО17 ФИО78 (<данные изъяты>), ФИО7 ФИО79 (<данные изъяты>), ФИО8 ФИО80 (<данные изъяты>), ФИО14 ФИО81 (<данные изъяты>), ФИО15 ФИО82 (<данные изъяты>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу обеспечить исправное состояние конструкций кровли в границах квартир и лестничной клетки подъезда многоквартирного дома <адрес> в надлежащее техническое состояние, а именно: устранить отслоение рулонных материалов - места примыкания рулонного ковра к выступающим элементам (оголовки вентиляционных и дымовых каналов) выполнить механическим закреплением с устройством фартука с промазкой его примыканий герметиком, армированной стеклотканью и т.п.; на последнем этаже в границе лестничной клетки подъезда на потолке и стенах устранить затечные пятна темного цвета от проникновения атмосферных осадков; устранить отслоение отделочного слоя на стенах подъезда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Сергеева