Дело № 2а-5201/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований истец указав, что прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры Ростовской области от 13.01.2022г. №7/2-48-2022 о проведении проверки соблюдения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, с сфере охраны и оздоровления водных ресурсов проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что интернет-страница, находящейся в свободном доступе, по адресу: ... содержит объявление о продаже раколовок, запрещенных законодательством РФ. В объявлении о продаже раколовок имеется информация о технических характеристиках, примерная цена, также указан способ связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактный телефон).

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение указанных материалов на территории Российской Федерации, ввиду того, что количество входов, продаваемой раколовки составляет четыре, шесть, восемь штук, что является нарушением законодательства РФ.

На основании изложенного административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице по адресу: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области включить указатель страницы в сети Интернет ... в Единый Реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования устанавливаются следующие ограничения рыболовства, а именно: размер ячеик орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 указанного Федерального закона, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и соранении биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1 утверждены правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства (за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения), и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в Азовском море, во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море.

Согласно п. 2 Правил Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), города федерального значения Севастополя, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

П. 18.3 настоящих правил отражено то, что в раколовках для добычи (вылова) рака пресноводного не допускается размер (шаг) ячеи меньше 16 мм и наличие более двух входов. Размеры одной раколовки не должны превышать: длина - 100 см, высота и ширина для многоугольных - 80 см, диаметр для цилиндрических и конических - 80 см. Количество раколовок, оформляемых в разрешении на добычу (вылов) раков, не должно превышать 160 единиц на 1 т указанного в разрешении объема добычи (вылова).

Проверка показала, что согласно информации, размещенной в сети Интернет на интернет-странице по адресу: ... количество входов, продаваемой раколовки составляет четыре, шесть, восемь штук, что является нарушением законодательства РФ.

В соответствии с п.5 ст.15Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымзаконом.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей9 указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону мониторинга установлено, что на интернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: ... расположенл объявление о продаже раколовок, запрещенных законодательством РФ. В объявлении о продаже раколовок имеется информация о технических характеристиках, примерная цена, также указан способ связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактный телефон), то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

Таким образом, размещенная информация побуждает изготавливать запрещенные орудия лова, фактически способствует совершению правонарушения, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том, числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании также, установлено, что прокуратурой Ворошиловского района проведен мониторинг сервисов проверки доменов и подбора имени сайтов (сетевых утилитов), при помощи которых устанавливается владелец запрашиваемого Интернет-ресурса и его контактные данные. Установить владельца доменного имени ..., либо лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17 Конституции РФ). Каждый имеет право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ).

В силу пунктов 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, а также оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации, пропагандирующей среди подростков культуры насилия и убийств, обосновывающие и оправдывающие допустимость насилия и жестокости, побуждающие осуществлять насильственные действия, способно не только побудить неопределенный круг лиц-посетителей интернет-страницы, к совершению уголовно-наказуемых деяний, направленных на причинение вреда другим лицам, но и оказывает негативное влияние на основы нравственного и духовного воспитания несовершеннолетних.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: ..., запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, защиты основ нравственности общества, а также безопасности государства.

В данном случае, из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что в информации на сайте пропагандируется один из вариантов противоправного поведения, имеющий целью причинение вреда жизни и здоровью других членов общества, что в силу приведенных выше положений закона, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Целью обращения прокурора района в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице по адресу: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по Ростовской области включить указатель страницы в сети Интернет ... в Единый Реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.11.2022г.