УИД: 26RS0№-93
Дело №
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 мая 2023 года <адрес>
Предгорный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кучерявого А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> с применением аудио-протоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 Исы ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права общей долевой собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, в лице представителя ФИО5, обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права общей долевой собственности на долю в 3,17 Га в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Колос», в границах МО Тельмановского сельсовета, кадастровый №.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз имени Тельмана был преобразован в товарищество с ограниченной ответственностью «Колос».
В соответствии с архивными выписками из списка учредителей ТОО «Колос», утвержденного протоколом № общего собрания работающих членов колхоза им. Тельмана от ДД.ММ.ГГГГ истец являлся членом колхоза с земельным паем сельскохозяйственных угодий в размере 3,17 Га.
На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ТОО «Колос» было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Колос», в границах МО Тельмановского сельсовета, кадастровый №.
Согласно списку пайщиков ТОО «Колос», утвержденному внешним управляющим, истец является пайщиком ТОО «Колос».
ДД.ММ.ГГГГ истец через многофункциональный центр предоставления государственных услуг <адрес> обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права доли в общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. К заявлению были приложены следующие документы:
- постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, - список пайщиков ТОО «Колос», архивная выписка из списка учредителей ТОО «Колос», утвержденного протоколом № общего собрания работающих членов колхоза им. Тельмана от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом дополнительно были предоставлены следующие документы: - свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, - приложение I (экспликация) к постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-25613038/3 о приостановлении регистрации права, заявленного истцом.
В связи с отсутствием у истца возможности устранить причины, послужившие основаниями для приостановки регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации права № КУВД-001/2022-25613038/5.
Согласно вышеуказанному уведомлению причиной отказа в регистрации права послужило то обстоятельство, что в правоустанавливающем документе – постановлении Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о закреплении конкретной земельной доли в ТОО «Колос» за истцом.
Истец считает, что данные обстоятельства нарушают его права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.
Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.
В судебное заседание истец ФИО4, и его представитель ФИО5 не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель третьего лица – управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа не явился в судебное заседание, надлежащим образом извещенный о его проведении, представив ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без его участия.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Частью 1 ст. 15 ЗК РФ установлено, что земельные участки могут находиться в собственности граждан.
Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. ст. 1, 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз им. Тельмана преобразован в ТОО «Колос».
Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ закреплены земли в коллективно-долевую собственность за товариществом с ограниченной ответственностью «Колос».
ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Колос» выдано свидетельство о праве собственности на землю №, согласно которому ТОО «Колос» для сельскохозяйственного производства предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2021, площадью 4 462 Га, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Колос», в границах МО Тельмановского сельсовета.
Земельные паи из указанного земельного участка предоставлялись гражданам (пайщикам ТОО «Колос») Комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе <адрес>, о чем выдавались свидетельства о праве.
Судом установлено, что ФИО4 являлся членом колхоза им. Тельмана с земельным паем сельскохозяйственных угодий в размере 3,17 Га, что подтверждается архивными выписками из списка учредителей ТОО «Колос», утвержденного протоколом № общего собрания работающих членов колхоза им. Тельмана от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно списку пайщиков ТОО «Колос», утвержденному внешним управляющим, ФИО4 является пайщиком ТОО «Колос».
В соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О земельной реформе" было осуществлено наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю. В дальнейшем были приняты нормативные правовые акты, регулирующие процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно п. 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Первым заместителем Председателя Роскомзема ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю (далее - Порядок), в соответствии с п. 2 которого утвержденная форма свидетельства о праве собственности на землю в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение.
Форма свидетельства предусматривает дату его выдачи.
Пунктом 8 Порядка установлено, что свидетельство составляется в двух экземплярах, один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.
Выдаваемые гражданам свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств" (п. 10 Порядка). Каждому свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер (п. 11 Порядка). Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство (п. 12 Порядка).
Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле - продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (пункт 3).
Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев) (пункт 5).
Согласно пункту 1 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права доли в общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-25613038/3 о приостановлении регистрации права, заявленного истцом.
Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Как указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права и государственном кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет земельных долей.
Для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителями представлены: список пайщиков ТОО «Колос», архивная выписка из списка учредителей ТОО «Колос», утвержденного протоколом № общего собрания работающих членов колхоза им. Тельмана от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дополнительно были представлены в регистрирующий орган свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение I (экспликация) к постановлению Главы администрации предгорного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96 правоустанавливающим документом являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность.
Со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" значение такого постановления было изменено: согласно статьи 18 решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, равно как и свидетельства о праве собственности на землю, отнесены к правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документам.
Ввиду изложенного, в данном же случае право собственности на землю не подтверждено соответствующим свидетельством о таковом праве, в связи с чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было правомерно вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-2563038/6.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Принимая во внимание вышеизложенное, подтверждением предполагаемого возникновения права у ФИО4 собственности на земельную долю являлось свидетельство по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», выдаваемое <адрес> комитетом по земельным ресурсам.
Суд обращает внимание на тот факт, что представленные представителем истца "списки пайщиков" и постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не дают суду оснований к удовлетворению иска. Иных доказательств предоставления ФИО4 в собственность земельной доли 3,17 Га в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Колос», в границах МО Тельмановского сельсовета, кадастровый № в установленном законом порядке, суду не представлено.
Судом также принимается во внимание, что право на земельную долю становится имущественным лишь с момента утверждения списков главой администрации района.
Данный факт установлен пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 96 - моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
Право на земельную долю до утверждения списков относится к другому виду права - оно является правом, связанным (неразрывно) с личностью правообладателя. Поскольку в этот период право только формируется и зависит от наличия определенных признаков конкретной личности, которыми она обладает как работник сельхозпредприятия (пенсионер, представитель социальной сферы и т.п.) и от волеизъявления этого работника (пенсионера).
Принимая решение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска, суд считает необходимыми отметить следующее.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая:
- получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;
- передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;
- передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;
- продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно п. 16 данного Постановления владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
- получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Таким образом, суд обращает внимание на отсутствие доказательств, подтверждающих выбранный и реализованный истцом способ распоряжения земельной долей.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 Исы ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права общей долевой собственности на долю в 3,17 Га в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Колос», в границах МО Тельмановского сельсовета, кадастровый № не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО4 Исы ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права общей долевой собственности на долю в 3,17 Га в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Колос», в границах МО Тельмановского сельсовета, кадастровый № – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Предгорный районный суд <адрес>.
Судья А.А. Кучерявый
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.