Решение по делу № 2А-397/2023 от 06.04.2023 - об установлении административного надзора.

В окончательной форме решение изготовлено:

06 апреля 2023 г.

Дело № 2а-397/2023, УИД 76RS0011-01-2023-000378-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобождается по отбытии срока наказания 16.05.2023 г.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления – незаконный сбыт наркотических средств, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления ему административного ограничения в виде явки в ОВД дважды в месяц. В отношении второго административного ограничения возражал, ввиду отсутствия оснований для запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Тем более, что не указано, какие именно места он не сможет посещать. Просил учесть, что у него двое детей, с которыми в результате установления такого ограничения он не сможет присутствовать ни на одном массовом мероприятии, что необоснованно нарушит его права и свободы.

Заслушав административного ответчика, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда г. Ярославля от 06.11.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное группой лиц пол предварительному сговору, в крупном размере) с назначением наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, совершенное ФИО1, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких, отягчающим наказание обстоятельством признан опасный рецидив преступлений.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, по отношению к которым в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор применяется в обязательном порядке, при этом он устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области видно, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-3 из СИЗО г. Ярославля 04.12.2019 г. С 15.01.2020 г. по 28.022020 г. работал укладчиком – упаковщиком в цехе № 1, в настоящее время не трудоустроен, желания работать не высказывал, к работам по благоустройству ИУ (без оплаты) относиться нейтрально. Состоит на диспансерном учете в МСЧ № 76по болезни, инвалидом не является. Наказание отбывает в обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит. Воспитательные мероприятия, занятия по социальному и правовому обучению, а также общие собрания осужденных посещает. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает. За отбытый период ФИО1 поощрений не заработал, один раз 19.09.2019 г. привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора (взыскание не погашено). Таким образом, ФИО1 за отбытый период характеризуется в целом положительно. Администрация исправительного учреждения отмечает его стремление к исправлению.

Согласно приговору суда от 06.11.2019 г., до осуждения на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах ФИО1 не состоял, к административной ответственности не привлекался, имел судимость по предыдущему приговору суда, по которому наказание отбывал реально, по месту отбытия наказания характеризовался удовлетворительно, имел определенное место жительства, по которому проживал с фактической супругой, имел определенный легальный источник дохода, по месту регистрации и по месту работы характеризовался положительно, оказывал фактическую и материальную помощь своим родителям – пенсионерам, ввиду нуждаемости последних в поддержке со стороны сына, негативно относился к употреблению наркотических средств, имел позитивные планы на жизнь.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств совершения преступления, с учетом его образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период и после отбытия наказания, характеристики ФИО1, приведенной выше, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, суд соглашается с требованиями администрации исправительного учреждения в части установления испрашиваемого административного ограничения в виде явки в ОВД. С количеством явок – дважды в месяц суд соглашается, не считает их слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного лица. При изложенных выше обстоятельствах, учитывая период установления административного надзора – на 10 лет, оснований для увеличения количества явок суд не усматривает.

Оснований для установления испрашиваемого административным истцом административного ограничения в виде запрещения ФИО1 посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд не усматривает.

Названное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Суд учитывает, что выбор такого административного ограничения мотивирован в иске только лишь ссылкой на осуждение ФИО1 за незаконный сбыт наркотических средств. При этом, административным истцом не указывается, какие именно массовые мероприятия он просит запретить ответчику посещать и участвовать в них: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, как публичные, так и непубличные, у суда не имеется, и какой цели Закона об административном надзоре отвечает это административное ограничение.

Обстоятельства преступления (покушение на сбыт наркотических средств посредством интернет-приложения «WhatsApp»), за которое ФИО1 осужден и отбывает наказание в виде реального лишения свободы по приговору суда от 06.11.2019 г., с учетом характера и степени общественной опасности этого преступления, отведенной роли ФИО1 в нем, не дают суду объективных оснований для установления в отношении ФИО1 такого административного ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В этой связи суд учитывает, что из приговора суда от 06.11.2019 г. явствует, что совершенное ФИО1 преступление в виде покушения на незаконный сбыт наркотических средств не было обусловлено проведением каких-либо массовых или иных мероприятий или участия в них ФИО1

В указанном случае оснований необходимости применения к административному ответчику запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, как публичные, так и непубличные, у суда не имеется. Вопреки доводам администиративного истца в иске суд не может прийти к выводу, что установление запрещения посещать и участвовать во всех массовых мероприятиях будет отвечать целям установления административного надзора, т.е. позволит выявить и устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений, окажет индивидуальное профилактическое воздействие в целях недопущения совершения подобного противоправного поведения.

По мнению суда в указанном случае установление такого административного ограничения носит как раз произвольный характер, что не допустимо, а, следовательно не соразмерно будет ограничивать права поднадзорного лица.

С учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период и после отбытия наказания, применительно к перечню административных ограничений, который в силу ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является исчерпывающим, оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней.

Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ поднадзорный в течение срока административного надзора в любой момент имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующее административное ограничение:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева