Дело № 2а-12320/2022

УИД-16RS0042-03-2022-011048-21

Решение

именем Российской Федерации

18 октября 2022 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

с участием помощника прокурора Лебедевой О.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - УВМ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, указав, что приговором Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 апреля 2021 года ФИО2 осужден по п. «а» ч.2 ст.163, п.п. «а,г» ч.2 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 (четырем) годам 3 месяцам лишения свободы. 04 октября 2022 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2 было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации. По учетам ЦБДУИГ МВД России ФИО2 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится. УВМ МВД по Республике Татарстан, на основании п.3 ст.31 Федерального Закона №115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации в отношении гражданина ФИО2, ... года рождения, уроженца Республики Татарстан. Решением начальника УВМ МВД по Республике Татарстан административный ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Набережные Челны на срок 48 часов с 09 часов 00 минут 17 октября 2022 года до 09 часов 00 минут 19 октября 2022 года. В связи с чем, административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по городу Набережные Челны по ... по адресу: ..., до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации до 17 января 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца - УВМ МВД по Республике Татарстан по доверенности ФИО1, административные исковые требования поддержала, указав, что достоверных сведений о гражданстве ФИО2 административный истец не располагает.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, указав, что он не имеет гражданства не одного из государств, при этом является <...>, где и учился. Также пояснил, что его отец и старший брат являются гражданами Российской Федерации, а мать имеет вид на жительство. Каких-либо родственников в ... у него нет.

Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит оставлению без удовлетворения, приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии.

Согласно части частью 12 статьи 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При этом в силу пункта 2 статьи 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержит.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В частности, в пункте 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов административного дела, что ФИО2 является <...> (л.д.7,22).

Приговором Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 апреля 2021 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июля 2021 года) ФИО2 осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 (трем) годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-13).

17 октября 2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытии срока наказания (л.д.16).

04 октября 2022 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2 было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.5).

ФИО2 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации гражданина ФИО2, ... года рождения, <...> (л.д.6).

Решением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Набережные Челны на срок 48 часов с 09 часов 00 минут 17 октября 2022 года до 09 часов 00 минут 19 октября 2022 года (л.д.4).

Указанные решения на момент рассмотрения дела не отменены.

Согласно сведениям Федеральной миграционной службы России АС ЦБДУИГ ФИО2, ... года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 02 мая 2015 года, имея паспорт гражданина ... со сроком действия с 02 апреля 2011 года по 01 апреля 2021 года (л.д.15).

Вместе с тем, согласно указанным сведениям ФИО2 является лицом без гражданства, а иностранный паспорт «...» принадлежит его матери – ФИО3, что подтверждается представленными в судебном заседании оригиналом указанного документа.

05 сентября 2022 года МВД по Республике Татарстан направлено письмо чрезвычайному и полномочному Послу Республики ... в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия в документировании гражданина ФИО2 свидетельством для возвращения на родину в связи с истечением срока действия у данного иностранного гражданина основного документа, удостоверяющего личность, заграничного паспорта.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что данный запрос является типовым и не свидетельствует о наличии или отсутствии у гражданина основного документа (паспорта). Кроме того, пояснила, что срок предоставления ответа на запрос в отдельных случаях достигает пяти месяцев.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик является лицом без гражданства, а материалы административного дела не содержат сведений опровергающих указанные обстоятельства, оснований для его содержания в специализированном учреждении в целях депортации не имеется в силу отсутствия правовых оснований для исполнения решения о депортации.

Кроме того, суд считает, что в данном случае пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, ФИО2 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, в связи с чем, суд приходит к выводу, что его помещение в специальное учреждение приведет к вмешательству в личную и семейную жизнь административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации оставить, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.

Решение20.10.2022