Решение по делу № 2-2818/2024 от 13.02.2025 - о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, с участием третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, Бузулукского межрайонного прокурора.

КОПИЯ

№ 2-423/2025 (№ 2-2818/2024)

УИД 56RS0008-01-2024-004688-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 13 февраля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мухтаровой М.М.,

при секретаре Королевой Е.А.,

с участием старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора Моисеевой Е.В.

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей на основании письменного заявления от ** ** ****,

представителя ответчика государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, с участием третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, Бузулукского межрайонного прокурора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения.

В обоснование требований указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., вид разрешенного использования: для коллективного садоводства и огородничества, по адресу: <адрес> з/у №, а также садовый дом, площадью 20,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> №. Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от ** ** **** ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. Пунктом 34 Указа Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года «103-ук» предусмотрено, что СНТ <адрес> отнесена к границам зон чрезвычайной ситуации. Согласно справке от ** ** **** № за подписью начальника управления по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Бузулука Оренбургской области, в результате резкого поступления талых вод в русло <адрес>, ** ** **** было подтоплено нежилое здание (садовый дом), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. ** ** **** филиалом ГКУ «ЦСПН» в Бузулукском районе принято решение об отказе в предоставлении истцу материальной помощи, поскольку отсутствует право на назначение данной услуги в соответствии с действующим законодательством. Считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее право на получение единовременной материальной помощи.

С учетом уточнения просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», изложенное в уведомлении от ** ** **** № об отказе ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп, в размере 75 000 рублей.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 №519-пп, в размере 75000 рублей.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению права ФИО1, пострадавшей в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, почтовые расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставив мотивированный отзыв, в котором в иске просили отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при указанной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности предъявленные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-03 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп утвержден порядок оказания материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с п. 3 Порядка право на получение Единовременно материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

- право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

- земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

- не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 04 мая 2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Решением Малого Совета г. Бузулука № от ** ** **** ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 822 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ** ** ****.

При выдаче свидетельства о праве на землю была допущена ошибка в написании фамилии истца, вместо «ФИО1» указано «Кониченко».

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2024 года установлен факт принадлежности ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения <адрес>, свидетельства о праве собственности на землю № выданного ** ** **** комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Бузулука на основании Решения Малого Совета г. Бузулука от ** ** **** №.

Из выписки ЕГРН № № от ** ** **** следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., вид разрешенного использования: для коллективного садоводства и огородничества, по адресу: <адрес> з/у №, а также садовый дом, площадью 20,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 Порядка нежилым помещением признается здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением «нежилое», в том числе «садовый дом», расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», и подвергшиеся затоплению.

Согласно п. 6 Порядка данная финансовая помощь носит заявительный характер. Определение наличия (отсутствия) права единовременную материальна помощь происходит на основании поданного заявления, представленных документов и поступивших в соответствии с п. 14 Порядка сведений от органа местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области и министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года «103-ук» предусмотрено, что СНТ <адрес> отнесено к границам зон чрезвычайной ситуации.

Согласно справке от ** ** **** № за подписью начальника управления по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г. Бузулука Оренбургской области, в результате резкого поступления талых вод в русло <адрес>, ** ** **** было подтоплено нежилое здание (садовый дом), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО1 ** ** **** было подано заявление о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории владения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

** ** **** филиалом ГКУ «ЦСПН» в Бузулукском районе принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 материальной помощи, поскольку отсутствует право на назначение данной услуги в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии статьей 69 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, пояснение ответчика, а также, что истец не являлся получателем иных выплат, суд находит обоснованными требования истца о признании за ним права на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп.

Разрешая вопрос об обязании произвести с ответчика вышеуказанную выплату, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу будет являться ГКУ ОО «Центр социальной поддержки населения», поскольку согласно пояснениям представителя центра они являющегося подведомственной организацией Министерства социального развития Оренбургской, которой переданы полномочия по рассмотрения вышеуказанных заявлений граждан, назначении выплат и осуществления таких выплат.

Следовательно, суд обязывает ГКУ ОО «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО1 выплату единовременной материальной помощь в размере 75 000 рублей.

В иске заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав истцов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», изложенное в уведомление от ** ** **** № об отказе ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в предоставлении единовременной материальной помощи гражданах, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результат чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (<данные изъяты> право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп, в размере 75 000 рублей.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», ИНН <***>, КПП 560901001, ОГРН <***>, выплатить ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>) единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп, в размере 75 000 рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ИНН <***>, КПП 560901001, ОГРН <***> в пользу ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), почтовые расходы в размере 1 669,44 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.М. Мухтарова

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-423/2025 (2-2818/2024;) УИД 56RS0008-01-2024-004688-53, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.