Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Быково 21 февраля 2023 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 18.01.2023г. в 12 часов 44 минуты в ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес> С.С. складирует бывшие в употреблении покрышки от тракторов и сельхозтехники на открытом грунте, чем нарушил ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Инспектор ИАЗ ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Правонарушитель ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства правонарушителя, которое им не получено, и возвращено из-за отсутствия адресата. Данные, свидетельствующие о нарушении порядка направления, доставления и вручения почтовых отправлений разряда "Судебное", в материалах дела отсутствуют. Оснований для признания извещения ненадлежащим не имеется.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242, указаны шины автомобильные отработанные, которые относятся к III - V класса опасности.

Из материалов дела следует, что по факту обращения ФИО4 о нарушении требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в отношении ФИО2 проведена проверка.

По результатам проведенной проверки 18.01.2023 года составлен протокол осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю территории, согласно которому установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 на территории ОТФ в с.Солдатско-Степное Быковского района Волгоградской области в нарушение требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на открытом грунте, не имеющем твердого покрытия, допустил складирование отходов производства и потребления, а именно - отработанных автомобильных покрышек (шин).

Установив в деянии индивидуального предпринимателя ФИО2 нарушение требований приведенных выше норм, инспектор ИАЗ ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО3 18.01.2023 года вынес в отношении названного лица постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2023 года (л.д.1-2), протоколом об административном правонарушении от 26.01.2023г. (л.д.4); рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО5 (л.д.5); объяснениями ФИО4 (л.д.8); протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю территории от 18.01.2023г. (л.д.10-14); объяснениями ФИО2 (л.д.15); выпиской из ЕГРИП (л.д.20-24) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья находит, что вина ИП ФИО2 доказана. Его действия квалифицируются по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, судья относит признание вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения, нахождение на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств судьёй не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, возможности замены назначенного ИП ФИО2 административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные административным органом нарушения не исключают возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ИП ФИО2 должен назначаться в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей.

Судья считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Вместе с тем, учитывая статус ФИО2, наличие на иждивении малолетних детей, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение индивидуального предпринимателя, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 15 000 рублей.

Снижение размера санкции до 15 000 рублей соответствует характеру допущенного ИП ФИО2 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.8.2, 23.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области, ИНН <***>, КПП <***>, р/с №<***>, банк получателя - Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г.Волгоград, КБК 18811601191019000140, БИК 011806101, ОКТМО 18604000, УИН 18810434220050000395, назначение платежа: административный штраф по делу № 5-9/2023 ИП ФИО2.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Быковский районный суд Волгоградской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: