Дело №5-133/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 марта 2025 года г. Моздок РСО-Алания
Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием представителя (руководителя) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Моздока Республики Северная Осетия - Алания (далее - МБОУ СОШ №) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания в отношении - МБОУ СОШ №, юридический адрес: РСО-Алания, <адрес> (ОГРН №, ИНН №), ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, разъяснив ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ,
установил:
На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита, принятого заместителем главного государственного инспектора Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания майором внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, 11 час. 40 мин. №, государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору старшим инспектором ОНД и ПР по Моздокскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания майором внутренней службы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит объекта защиты - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Моздока Республики Северная Осетия - Алания на соблюдения требований пожарной безопасности в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Моздока Республики Северная Осетия - Алания, осуществляющего свою деятельность по адресу: РСО - Алания, <адрес>.
По результатам проверки в 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО1 <адрес> Республики Северная Осетия - Алания, повторно не исполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, 13 час. 00 мин. №, в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением в форме фототаблицы, а именно:
1. Допускается изменение конструктивных и объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (допущено устройство шатровой кровли без проекта) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.4.6 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);
2. Руководитель организации не обозначил категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);
3. При эксплуатации объекта защиты не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (документация о применении средств огнезащиты в отношении деревянных конструкций чердачного помещения на момент проверки не представлена) (п. 13 абз.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);
4. Не обеспечено наличие устройств для самозакрывания противопожарных дверей (не установлены доводчики на двупольных противопожарных дверях, ведущих из помещения столовой и из спортзала) (п. 14 абз.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»);
5. Не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (на момент проверки документы не представлены) (п.17 (б) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
6. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для облицовки стен спортивного зала (п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
7. Допущено изменение открывания дверей (дверь из спортивного зала в помещение с выходом на лестницу 3-го типа открывается не по направлению выхода из здания) (п.27 (д) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
8. Не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водоснабжения (акты на водоотдачу не представлены) (50 абз.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
9. Древесина для настила планшета сцены в актовом зале, расположенном в здании школы не обработана огнезащитным составом (документы, подтверждающие проведение работ по огнезащите не представлены) (п. 95 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
10. Выход на чердак не предусмотрен с лестничной клетки (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
11. Двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки не предусмотрены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15 (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
12. Для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта, устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен не предусмотрено (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
13. Лестница 3-го типа не выполнена в соответствии с нормами (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
14. Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.7 с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
15. Помещение библиотеки, расположенное в здании школы не выделена противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа (противопожарные двери не установлены) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.6.4 с учетом положений п. 1.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).
В ходе судебного заседания представитель МБОУ СОШ № ФИО2 факт допущенных нарушений признала, пояснив, что меры к устранению нарушений, указанный МЧС в предписании, принимаются, однако из-за отсутствия технической возможности и материального обеспечения исправить нарушения не представилось возможным. Просила о приостановлении деятельности помещения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № имени Героя Российской Федерации ФИО1 города Моздока Республики Северная Осетия - Алания, расположенных на втором этаже и чердаке школы с учетом того, что все нарушения п. 1,п.4, п.6, п. 9,п.11, п.12, п.14,п. 15, п.17, выявленных в ходе проверки имеют место на втором этаже и чердаке, техническая возможность изоляции помещений которого имеется. Закрытие первого этажа приведет к нарушению обязательств школы перед обучающимися и их родителями (законными представителями), т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запланирована работа весеннего лагеря для обучающихся школы.
Представитель ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания, извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его явка судом не признана обязательной.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ СОШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, факт повторного совершения правонарушения установлен в ходе проверки в 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года со дня вступления в силу постановления мирового судьи, суд полагает доказанным факт совершения МБОУ СОШ № <адрес> административного правонарушения.
Суд учитывает характер, степень тяжести и количество допущенных нарушений правил пожарной безопасности.
Указанные нарушения Правил пожарной безопасности, по мнению суда, являются существенными, создающими реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, способствовать его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, создающими условия для распространения пожара и препятствия для безопасной эвакуации людей из помещений, возможности привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба, в связи с чем, суд, учитывая общественную важность объекта, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью людей.
Назначение более мягкого вида наказания суд полагает невозможным из-за общественной опасности данного вида правонарушения и того, что одно лишь намерение принять меры по ликвидации нарушения недостаточно для назначения юридическому лицу самого мягкого вида наказания, предусмотренного административным законодательством.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Определяя срок приостановления деятельности, учитывая тяжесть и количество нарушений требований пожарной безопасности, объем работ, и период времени, необходимый для устранения нарушений требований пожарной безопасности, мнение представителя юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений 2 этажа и чердака здания МБОУ СОШ №, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сроком на 9 суток.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,
постановил:
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу № имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Моздока Республики Северная Осетия - Алания, юридический адрес: РСО-Алания, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений 2 этажа и чердака здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № имени Героя Российской Федерации ФИО1 г. Моздока Республики Северная Осетия - Алания, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сроком на 9 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Направить постановление в Моздокское районное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов РСО-Алания для исполнения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в установленном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Бондаренко