Решение по делу № 2-1513/2025 от 30.01.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД № 19RS0001-02-2024-012123-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1513/2025

г. Абакан 30 января 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Энгельман В.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Отделение, Фонд, ОСФР по РХ) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 20.01.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 17.03.2023 решением № 7183/23 ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ недостаточной продолжительностью специального страхового стажа работы с вредными тяжелыми условиями труда (менее требуемых 7 лет 6 месяцев). В специальный стаж работы ФИО1 Отделением засчитан 1 год 2 месяца 26 дней, не засчитано 9 лет 7 месяцев 20 дней:

- с 23.04.1986 по 10.07.1986 – в качестве каменщика 3 разряда в <данные изъяты>,

- с 28.05.1987 по 27.07.1988 – в качестве каменщика 3 разряда в <данные изъяты>,

- с 06.09.1988 по 01.06.1989 – в качестве каменщика 3 разряда в <данные изъяты>,

- с 03.11.1989 по 08.12.1989 – в качестве каменщика <данные изъяты>,

- с 18.03.1992 по 09.08.1992, с 15.08.1992 по 01.10.1993 – в качестве электрогазосварщика в совхозе «<данные изъяты>»,

- с 20.12.1993 по 30.01.1995, с 11.02.1995 по 01.12.1995 – в качестве сварщика в совхозе «<данные изъяты>»,

- с 06.12.1995 по 06.08.1997 – в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>,

- с 01.09.1997 по 30.09.1997 – в качестве газоэлектросварщика по 3 разряду в котельной <данные изъяты>,

- с 01.10.1997 по 29.05.1998 – в качестве электросварщика 5 разряда в <данные изъяты>,

- с 05.02.2003 по 18.08.2004 – в качестве электросварщика в ООО «<данные изъяты>».

14.08.2023 посредством ЕСИА «Госуслуги» истцом были запрошены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.07.2023. Согласно полученного документа, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 5 лет 2 месяца 5 дней, то есть данные, представленные в рамках запроса, разнятся с данными, указанными в решении Фонда от 17.03.2023. Полагая данное решение незаконным, ФИО1 просит его отменить, обязать Отделение Фонда включить в его специальный страховой стаж перечисленные выше периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), настаивали на удовлетворении заявленных требований, указывая о том, что работа истца в качестве каменщика всегда проходила в специализированных бригадах каменщиков, доказательств того, что работа истца проходила не в бригадах каменщиков в материалах дела нет. Должности сварщика, газоэлектросварщика и электросварщика являются одинаковыми и подлежат включению в специальный стаж, поскольку в периоды работы истца еще не была развита автоматическая сварка и вся работа проходила на полуавтоматах с применением ручной дуговой сварки. Полагали, что истец не мог повлиять на работодателя и на то, какие документы сдавались или не сдавались им в подтверждение тяжелых условий труда работников. Дополнительно истец пояснил, что организация <данные изъяты> являлась строительной организацией, занималась строительством школы в п. Староюрьево; <данные изъяты> – специализированная строительная организация занималась строительством детского сада в с. Опытное Усть-Абаканского района, ветеринарной лечебницы; <данные изъяты> располагалось в г. Сорске, занималась строительством силикатного завода, в организации трудилось примерно 15 каменщиков, было организовано две бригады каменщиков; <данные изъяты> в Рязанской области занималась строительством многоквартирных домов; в совхозе «<данные изъяты>» истец работал на ручной дуговой сварке; в <данные изъяты> работа проходила в котельной больницы на ручной дуговой сварке; котельная <данные изъяты> располагалась в Усть-Абаканском районе, истец занимался ремонтом котлов на ручной дуговой сварке; ООО «<данные изъяты>» - это мясоперерабатывающее предприятие в п. Усть-Абакан, на котором ФИО1 варил отопление, цинковые трубы, работал на ручной дуговой сварке.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.09.2024 № 56, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам оспариваемого решения, указала, что истцом не представлено документов, что его работа проходила в бригадах каменщиков. Профессия «сварщик» в Списках не поименована, следовательно, периоды работы в качестве сварщика не могут быть включены в специальный стаж истца. По остальным периодам в качестве газоэлектросварщика и электросварщика нет подтверждения работы на ручной сварке. Периоды после 1999 г. работодателем не прокодированы как работа в тяжелых условиях труда. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 20.01.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет) обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на ее назначение (л.д. 50-52).

Решением Фонда от 17.03.2023 № 7183/23 (л.д. 53-58) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований на 20.01.2023 (недостаточность специального стажа, менее требуемых 7 лет 6 месяцев). По результатам рассмотрения представленных документов ФИО1 установлена продолжительность страхового стажа – 29 лет 6 месяцев 15 дней, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, – 1 год 2 месяца 26 дней.

Из указанного решения ОСФР по РХ следует, что в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истцу не засчитано 9 лет 7 месяцев 20 дней, в том числе, следующие периоды работы:

- с 23.04.1986 по 10.07.1986 – в качестве каменщика 3 разряда в <данные изъяты>,

- с 28.05.1987 по 27.07.1988 – в качестве каменщика 3 разряда в <данные изъяты>,

- с 06.09.1988 по 01.06.1989 – в качестве каменщика 3 разряда в <данные изъяты>,

- с 03.11.1989 по 08.12.1989 – в качестве каменщика <данные изъяты>, в связи с тем, что в Списках от 22.08.1956 профессия «каменщик» не предусмотрена, а в Списках от 26.01.1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Таких документов не представлено.

- с 20.12.1993 по 30.01.1995, с 11.02.1995 по 01.12.1995 – в качестве сварщика в совхозе «<данные изъяты>», в связи с тем, что в Списках от 26.01.1991 профессия сварщика не предусмотрена, а правом на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, в представленных документах отсутствует информация о виде применяемой сварки.

- с 18.03.1992 по 09.08.1992, с 15.08.1992 по 01.10.1993 – в качестве электрогазосварщика в совхозе «<данные изъяты>»,

- с 06.12.1995 по 06.08.1997 – в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>,

- с 01.09.1997 по 30.09.1997 – в качестве газоэлектросварщика по 3 разряду в котельной <данные изъяты>,

- с 01.10.1997 по 29.05.1998 – в качестве электросварщика 5 разряда в <данные изъяты>, в связи с тем, что в Списках от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки. Представленные документы не содержат сведений о виде применяемой сварки.

- с 05.02.2003 по 18.08.2004 – в качестве электросварщика в ООО «<данные изъяты>», по аналогичной причине, указанной выше, а также в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 имеются сведения о данном периоде работы, предоставленные администрацией ООО «<данные изъяты>», в которых отсутствует кодировка, подтверждающая факт работы в особых условиях труда.

Не согласившись с указанным решением Фонда, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записей в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> № от 17.02.1986 (л.д. 62-66), ФИО1 23.04.1986 принят на работу каменщиком в <данные изъяты> (приказ № 32 от 23.04.1986), 10.07.1986 уволен в связи с выездом в г. Абакан (приказ № 55 от 10.07.1986); 28.05.1987 принят каменщиком по 3 разряду в <данные изъяты> (приказ № 55-к от 25.05.1987), 27.07.1988 уволен по собственному желанию (приказ № 73-к от 27.07.1988); 06.09.1988 принят каменщиком 3 разряда в <данные изъяты> (приказ № 96-к от 09.09.1988), 01.06.1989 уволен в связи с переводом в <данные изъяты> (приказ № 69-к тот 06.06.1989); 03.11.1989 принят на работу в качестве каменщика в <данные изъяты> (приказ № 38 от 03.11.1989), 08.12.1989 уволен по собственному желанию (приказ № 42 от 01.12.1989); 04.01.1990 принят на работу в колхоз «<данные изъяты>» Ухоловского района Рязанской области (протокол № 1 от 03.01.1990), 29.05.1990 освобожден от работы по собственному желанию (приказ № 7 от 30.06.1990); 12.04.1991 принят на должность разнорабочего (приказ № 18 от 12.04.1991), 02.01.1993 совхоз «<данные изъяты>» реорганизован в акционерное общество «<данные изъяты>» (распоряжение № 1 от 02.01.1993), 17.01.1992 направлен в <данные изъяты> по специальности электрогазосварщика (приказ № 10 от 17.01.1992), 11.07.1992 принят газоэлектросварщиком 3 разряда после окончания курсов (приказ № 80 от 11.07.1992), 01.10.1993 уволен по собственному желанию (распоряжение № 75 от 01.10.1993); 20.12.1993 принят в Акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>» в качестве сварщика (распоряжение № 92 от 20.12.1993), 01.12.1995 уволен по собственному желанию (распоряжение № 39 от 01.12.1995); 06.12.1995 принят в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> газоэлектросварщиком 3 разряда в котельную (приказ № 33-л от 01.09.1997), 01.10.1997 переведен эл.сварщиком по 4 разряду (приказ № 112 от 30.10.1997), 26.01.1998 переведен эл.сварщиком по 5 разряду (приказ № 6-л от 16.02.1998), 29.05.1998 уволен по собственному желанию (приказ № 23-л от 01.06.1998); 25.06.1998 принят в ООО <данные изъяты>» г.эл.сварщиком 5 разряда (приказ № 29-к от 25.06.1998), 22.09.1999 уволен по собственному желанию (приказ № 41-к от 21.09.1999); 05.02.2003 принят переводом в ООО «<данные изъяты>» эл.сварщиком по 5 разряду (приказ № 3 от 05.02.2003), 18.08.2004 уволен по собственному желанию (приказ № 40 от 18.08.2004).

Вместе с тем в подп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н) предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 в качестве каменщика работал в периоды с 23.04.1986 по 10.07.1986, с 28.05.1987 по 27.07.1988, с 06.09.1988 по 01.06.1989 и с 03.11.1989 по 08.12.1989.

В ходе судебного разбирательства дела истец указал, что организации, в которых он работал в указанные выше периоды, занимались строительством зданий (школы, лечебницы, завод, многоквартирные дома).

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не содержит наименование профессии каменщика.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено законодательством только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим значение для дела, является работа истца каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, именно на истца возложена обязанность доказать указанные выше юридически значимые обстоятельства по делу.На основании п. 4 приведенного выше Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К документам, подтверждающим работу каменщика в бригаде каменщиков, относятся приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить работу каменщиков как бригадную.

При этом, учитывая, что структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют сами организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады с указанием списочного состава рабочих по профессиям, такой приказ является основным подтверждающим документом.

В материалах пенсионного дела имеются архивные справки, подтверждающие периоды работы ФИО1 и начисление заработной платы.

В частности, согласно архивной справке от 02.02.2023 № 31 (л.д. 23), в архивном фонде <данные изъяты> в книге приказов по личному составу <данные изъяты> за 1986 г. имеются приказы: № 32 от 23.04.1986 «пункт 1. Принять ФИО1 каменщиком 3 разряда с 23.04.1986»; № 5 от 10.07.1986 «пункт 3. Уволить ФИО1 10.07.1986 в связи с выездом в Красноярский край». В справке также имеются сведения о переименовании организации-работодателя. Справкой от 02.02.2023 № 32 (л.д. 90) подтверждается начисление заработной платы истцу в апреле-июле 1986 г.

Их архивной справки от 17.02.2023 № 41 (л.д. 72) усматривается, что в документах архивного фонда <данные изъяты> имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: 28.05.1987 – принят на <данные изъяты> каменщиком по 3 разряду со сдельной оплатой труда (приказ по личному составу от 25.05.1987 № 55-к); 27.07.1988 – уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР, по собственному желанию (приказ по личному составу от 28.07.1988 № 74-к). Дополнительно сообщено, что в приказах по личному составу за 1987-1988 гг. и в личной карточке информация, уточняющая особый характер работы, информация об отпусках без сохранения заработной платы, простоях, прогулах, ученических отпусках, донорских днях, неявках на работу по каким-либо причинам отсутствует. Архивной справкой от 17.02.2023 № 42 (л.д. 92) подтверждается начисление истцу заработной платы за период его работы с мая 1987 г. по июль 1988 г.

В архивной справке ГКУ РХ «Национальный архив» от 01.02.2023 № 276 (л.д. 88) указано, что документы по личному составу <данные изъяты> на государственное хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж работы и начисление заработной платы ФИО1 в указанной организации не представляется возможным.

В соответствии с архивной справкой от 06.02.2023 № 58 (л.д. 74) в документах архивного фонда <данные изъяты> – расчетно-платежной ведомости <данные изъяты> ФИО1 значится работающим с ноября по декабрь 1989 г. В приказах по личному составу <данные изъяты> за 1989 г. сведений о приеме на работу, об увольнении ФИО1 не имеется. Представлены сведения о размере заработной платы истца за ноябрь, декабрь 1989 г. (архивная справка от 06.02.2023 № 59 (л.д. 75), лицевые счета работников за 1989 г. (л.д. 76-78).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в спорные периоды бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, которые бы подтверждали работу ФИО1 каменщиком в составе бригады каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды и его трудовая книжка.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 в спорные периоды с 23.04.1986 по 10.07.1986, с 28.05.1987 по 27.07.1988, с 06.09.1988 по 01.06.1989 и с 03.11.1989 по 08.12.1989 работы в качестве каменщика бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад не представлено, суд не усматривает оснований для включения спорных периодов в льготный стаж истца, а потому в удовлетворении исковых требований в данной части отказывает.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в льготный стаж периодов его работы в качестве сварщика / электрогазосварщика / газоэлектросварщика / электросварщика, суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Поскольку указанные спорные периоды работы истца приходились на время после 01.01.1992, при их оценке применению подлежит Список № 2 от 26.01.1991.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 раздела XXXIII «Общие профессии» обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); газосварщики (позиция 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом Списком № 2 от 22.08.1956 в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы должности «Газосварщики и их подручные», «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «Электросварщики и их подручные».

Согласно п. 9 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О государственных пенсиях в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Профессия сварщик, газоэлектросварщик и электросварщик относятся к рабочим профессиям согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должность «сварщик» аналогична наименованию должности «электросварщик», «газоэлектросварщик», поскольку другого рода деятельности данная профессия не предусматривает.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что Списком № 2 от 22.08.1956, не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая), соответственно до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ.

Кроме того, пунктом 3 приведенного выше Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно абз 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после 01.01.1992, также необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Свидетельством от 10.07.1992 № 611 (л.д. 70) подтверждается, что ФИО1 установлен третий разряд по профессии электрогазосварщик.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Староюрьевского района Тамбовской области от 02.02.2023 № 40 (л.д. 81) в архивном фонде совхоза «<данные изъяты>» Староюрьевского района Тамбовской области в книге приказов по личному составу за 1991 г. имеется приказ № 18 от 12.04.1991 (пункт 1. ФИО1 принять на работу с 12.04.1991 в отд. № 1 в качестве разнорабочего). В книге приказов по личному составу за 1992 г. имеются приказы: № 11а от 16.03.1992 «Принять на работу в качестве электрогазосварщика ФИО1 с 18.03.1992»; № 79 от 25.08.1992 «пункт 2. Предоставить отпуск без содержания сроком на 4 дня с 10 по 14 августа 1992 г. ФИО1». В книге распоряжений по личному составу за 1993 г. имеются распоряжения: № 75 от 01.10.1993 «пункт 2. Уволить ФИО1 по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) с 01.101993»; № 92 от 01.12.1993 «пункт 3. Принять на работу в качестве сварщика ФИО1 с 20.12.1993». В книге распоряжений по личному составу за 1994 имеется распоряжение № 2 от 15.12.1994 «пункт 3. Предоставить очередной отпуск ФИО1 с 01.12.1994 г. по 10.01.1995». В книге распоряжений по личному составу за 1995 г. имеются распоряжения: № 3 от 08.01.1995 «пункт 5. Предоставить отпуск без содержания с 31 января по 10 февраля 1995 г. ФИО1»; № 39 от 01.12.1995 «пункт 1. Уволить ФИО1 по собственному желанию с 01.12.1995». В справке также имеются сведения о переименовании организации-работодателя. Из справки от 02.02.2023 № 33 усматривается размер заработной платы истца за периоды работы с 1991 по 1995 гг. (л.д. 93).

Согласно выписке из приказа № 56 по здравоохранению Староюрьевского района от 03.12.1995 п. 4 (л.д. 82), ФИО1 принят на работу в должности газоэлектросварщика с 06.12.1995. Выпиской из приказа № 56 по здравоохранению Староюрьевского района от 03.12.1995 п. 18 подтверждается, что ФИО1 уволен с работы газоэлектросварщика по собственному желанию с 06.08.1997. Справкой от 03.02.2023 № 3 (л.д. 83) подтверждается переименование <данные изъяты>. Справкой о заработной плате и других доходах за 1995-1997 гг. от 06.02.2023 № 9 (л.д. 89) подтверждается заработная плата истца за указанный выше период работы.

Архивной справкой архивного отдела администрации Усть-Абаканского района от 17.02.2023 № 43 (л.д. 84) подтверждается, что ФИО1 01.09.1997 принят в <данные изъяты> газоэлектросварщиком по 3 разряду в котельную (приказ по личному составу от 01.09.197 № 33-л); 01.10.1997 – переведен эл.сварщиком 4 разряда (приказ от 30.10.1997 № 112); 26.01.1998 – переведен эл.сварщиком 5 разряда (приказ от 16.02.1998 № 06-л); 29.05.1998 – уволен от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) (приказ по личному составу от 01.06.1998 № 23-л). Дополнительно сообщено, что в приказах по личному составу за 1997-1998 гг. и в личной карточке информация, уточняющая особый характер работы, информация об отпусках без сохранения заработной платы, простоях, прогулах, ученических отпусках, донорских днях, неявках на работу по каким-либо причинам, отсутствует. В архивной справке от 17.02.2023 № 44 (л.д. 94) отражен размер заработной платы истца за январь-май 1998 г. и дополнительно сообщено, что документы по заработной плате работников <данные изъяты> (котельной) за 1997 г. поступили на муниципальное хранение не в полном объеме. В имеющихся на хранении документах по заработной плате за 1997 г. сведения на ФИО1 не обнаружены.

Сведений о характере работы в ООО «<данные изъяты>» в период с 05.02.2003 по 18.08.2004 в качестве электросварщика истцом в материалы дела не предоставлено.

Обобщая приведенные документы, суд приходит к выводу, что занятость истца в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика, сварщика, электросварщика) в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ФИО1 не подтверждена, а потому данные периоды работы не могут быть включены в льготный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991.

Кроме того, суд обращает внимание, что в системе индивидуального (персонифицированного) учета истец зарегистрирован 17.12.1999 г.

На основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, период работы ФИО1 в ООО «<данные изъяты>» в период с 05.02.2003 по 18.08.2004 должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем в сведениях индивидуального персонифицированного учета данный спорный период отражен без указания кода льготной профессии на общих основаниях, что также является основанием для отказа во включении этого периоды в льготный стаж работы истца.

Доводы иска о том, что в запрошенной из ЕСИА «Госуслуги» выписке о стаже сведения о количестве его льготного стажа разнятся с информацией оспариваемого решения Фонда от 17.03.2023 суд во внимание не принимает, поскольку на Фонд Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» возложены функции по контролю за правильностью предоставленных сведений, составляющих пенсионные права.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Фонда от 17.03.2023 № 7183/23 об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Поскольку в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком засчитан 1 год 2 месяца 26 дней, при требуемых 7 годах 6 месяцах, при рассмотрении настоящего дела суд не установил периодов, которые подлежали бы включению в специальный стаж, отсутствуют и основания для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения об отказе в установлении пенсии № 7183/23 от 17.03.2023 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 г.