34RS0001-01-2023-002868-16

Дело № 2-2615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Коноваловой А.Д.

с участием:

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3 действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет, а также просит возложить обязанность на ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истцом заявлено, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие трудовой стаж. Ранее, будучи гражданкой республики Узбекистан, являлась пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ и получала пенсию по возрасту. Последняя пенсионная выплата получена в Республике Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец прибыла на постоянное местожительства в РФ и с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии в Узбекистане прекратилась. ДД.ММ.ГГГГ она получила вид на жительство в РФ, в связи с чем на нее распространяется действие Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» участником которого является республика Узбекистан и ей, как действующему пенсионеру, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна быть назначена пенсия в РФ. Кроме того неправомерно исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она осуществляла трудовую деятельность в Волгоградском «Горхлебторг», о чем имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии ФИО1 не согласилась, поскольку оно нарушает ее трудовые права - право на пенсию, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области - ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что ОСФР по Волгоградской области принято решение которым ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 (в ДД.ММ.ГГГГ).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

До 01 января 2019 года в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400 – ФЗ правом на страховую пенсию по старости обладали женщины достигшие 55 лет.

В соответствии с приложением 6 к Закону №400-ФЗ, право на назначение пенсии является отложенным, а именно гражданам, достигшим в 2023 году установленного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее 60 месяцев от даты достижения такого возраста.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 в 2025 году, которая определяется по формуле, указанной в ч. 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, ст. 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрены переходные положения в отношении продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ?индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Индивидуальный пенсионный коэффициент параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 составляла шесть лет и начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ. При этом в соответствии, в соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно адресному листку убытия ФИО1 выбыла ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес> (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина в РФ (л.д.15) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1? обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,Ф. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого страхового стажа 13 лет и величины ИПК не ниже 23,4 (в ДД.ММ.ГГГГ). Страховой стаж на момент обращения составил 12 лет 05 месяцев 14 дней, ИПК -14,792 (л.д.7-10).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Правовыми основаниями для проведения проверки (подтверждения) сведений, содержащихся в документах о страховом (трудовом) стаже и заработке, приобретенными на территориях государств - бывших республик СССР, являются положения международных договоров о пенсионном обеспечении граждан соответствующих государств, в соответствии с которыми государства - участники международного договора, построенные по принципу территориальности, то есть компетентные органы соответствующих государств, осуществляющие пенсионное обеспечение, принимают меры для подтверждения периодов работы и заработка, осуществлявшихся на их территориях.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно разделу II ч. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р (далее - Распоряжение № 99р), периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справками компетентных органов названного государства. Периоды работы после 01 января 2002г., могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялись трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992г., подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для становления страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства социальной защиты РФ от 04 августа 2021г. № 538н, необходимы документы - подтверждающие периода работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора.

К числу международных Договоров относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение), участником которого является Республика Узбекистан.

Между тем, на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Соглашение денонсировано. Действие Соглашения в отношении Российской Федерации с участниками соглашения, в том числе Узбекистан, с 01 января 2023 года прекратило свое действие, что следует из официального сообщения МИД России.

Таким образом, учитывая, что ФИО6 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, уже после прекращения действия Соглашения для Российской Федерации, при этом на день обращения между республикой Узбекистан и Российской Федерацией не заключено новое Соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана зачету в страховой стаж при назначении пенсии в РФ не подлежат.

Кроме того не подлежат и удовлетворению требования истца о включении в стаж периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П по нормам действовавшего ранее Закона от 20 ноября 1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление 2-П), при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01 января 2002г., может производиться по нормам, действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Согласно ст. 92 Закона № 340-1, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Согласно ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом основным условием применения Постановления 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является постоянное проживание лица на территории Российской Федерации на 31 декабря 2001года.

В рассматриваемом случае ФИО1 в спорные периоды (ДД.ММ.ГГГГ) проживала на территории республики Узбекистан и гражданкой РФ не являлась.

Рассматривая требование о включении в стаж периодов работы в должности грузчика в Волгоградском «Горхлебторге» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего:

Согласно сведениям изложенным в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ФИО1 (ФИО7. была принята на работу в Волгоградский «Горхлебторг» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ грузчиком в магазин №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ФИО8 уволена с должности грузчика магазина № с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. При этом, согласно сведениям содержащимся в пенсионном деле истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в столовой школы облпотребсоюза. Таким образом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включен в стаж.

Далее, периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградском «Горхлебторг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба, школа-магазин №1 Дзержинский пищеторг г. Волгограда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Чирчикский трест общественного питания», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чирчикиская детская объединенная больница, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад №156, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завод ЖБИ №1 «Волгоградсельстройконструкция», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волгоградское управление бытового обслуживания «Волжанка», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производственное объединение «Фотон», ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 УзССР, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дворец культуры ПО «Электрохимпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 УзССР - включены ОСФР в страховой стаж истца.

Требований об иных периодах и местах работы, не включенных ответчиком в стаж, истцом не заявлялось

Назначение пенсии носит заявительный характер. В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно части 2 статьи 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок обращения за назначением пенсии установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н (далее- Правила № 546H).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 546H, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости имеют граждане при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы.

Исходя из указанных выше положений у истца на момент обращения отсутствует необходимый страхового стажа 13 лет и величина ИПК в размере 23,4.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включения с страховой стаж периодов работы в республике Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими полутора лет и возложения обязанности на ответчика по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО1 судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы на территории республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.

Судья А.В. Митьковская