Дело № 5-88/2025

57RS0024-01-2025-001299-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2025 год город Орёл

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Орёл, <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРИП №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

На основании распоряжения начальника УМВД России по Орловской области от 21.03.2025 № 1/325 в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 к трудовой деятельности привлечен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отсутствие у него патента, который осуществлял трудовую деятельность в качестве кузовщика 13.03.2025 в 14.30 час. в автосервисе «Autobot», расположенном по адресу: <...>. Тем самым ИП ФИО1 нарушил требования части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что с ФИО2 трудовой договор он не оформлял, к трудовой деятельности его не привлекал, так как знал, что у него нет патента. ФИО2 был намерен работать у него в автосервисе, в связи с чем, 13.03.2025 он ездил с ним в медицинский центр для прохождения медицинской комиссии. В автосервисе ФИО2 находился, потому, что живет в доме, где находится помещение автосервиса, а другой работник ФИО3 попросил его помочь. Просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как не привлекал к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан.

Защитник ФИО1, действующий на основании ордера Алексашин Р.В., просил прекратить производство по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагал, что государственным органом не представлено бесспорных доказательств, что именно ФИО1 привлек к трудовой деятельности ФИО2. Просил суд учесть, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, назначение наказания в виде штрафа может повлечь негативные последствия для его деятельности.

Заместитель начальника отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась. Была извещена судом своевременно и надлежащим образом. О причине неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Выслушав ФИО1, его защитника Алексашина Р.В., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Как следует из материалов дела, 13.03.2025 года в 14 часов 30 минут в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1, в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ привлек к трудовой деятельности в автосервисе «Autobot», расположенном по адресу: <...>. по ремонту автомобиля гражданина Республики Таджикистан ФИО2 при отсутствии у него документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 5725М0901 от 20.05.2025, в котором ФИО1 не отрицал, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 помогал в осуществлении кузовного ремонта в его автосервисе;

- рапортом инспектора ПО ОИК УВД УВМ УМВД России по Орловской области ФИО4;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ИП ФИО1 от 21.03.2025 № 1/325;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- постановление о назначении административного наказания ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО2, данными при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией паспорта ФИО2;

- фотоматериалами;

- объяснениями ФИО3, его трудовым договором и уведомлением о заключении трудового договора;

- актом проверки № 1/325 от 22.04.2025.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказанной, поскольку ИП ФИО1, имел возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Доводы защитника о недоказанности вины ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения основанием для прекращения производства по делу не являются, поскольку противоречат установленным фактическим обстоятельствам по делу и доказательствам.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении ФИО1 наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде штрафа.

При этом следует учесть положение статьи 4.1.2 КоАП РФ, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2024 года (категория микропредприятие).

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение в отношении юридических лиц административного наказания в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, соответственно, с учетом части 2 статьи 4.1.2 Кодекса допускается возможность назначения ИП ФИО1 административного штрафа в размере от 125 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000,00 рублей, с перечислением на счет: УИН 18880457250572504566; УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области); КПП 575301001; ИНН <***>; УМВД России по Орловской области; ОКТМО 54701000; номер счета получателя платежа 03100643000000015400; Отделение Орёл Банка России//УФК по Орловской области г. Орёл; БИК 015402901; кор. счет № 401028105453370000046; КБК 18811601181019000140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Авраменко.