Дело № 5-1312/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2022 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Деменкова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ГулистаниНазифы,<данные изъяты>

установила:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе приема граждан сотрудниками 2 отделения ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: <...>, выявленагражданка Республики Афганистан - ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-2» по однократной визе, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, являясь временно пребывающей в Российской Федерации иностранной гражданкой по истечении установленного срока пребывания с 00 часов1 минуты ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации уклонилась, находясь на территории Ленинградской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указала, что прибыла на территорию Российской Федерации и до настоящего времени ее пределы не покидала в связи с семейным положением, поскольку вышла замуж за гражданина Российской Федерации.

Помимо признательных показаний ФИО1 ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе приема граждан сотрудниками 2 отделения ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Афганистан - ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-2» по однократной визе, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, являясь временно пребывающей в Российской Федерации иностранной гражданкой по истечении установленного срока пребывания с 00 часов1 минуты ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации уклонилась, находясь на территории Ленинградской области;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является гражданкой Республики Афганистан, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации,но не уехала из Российской Федерации, поскольку вышла замуж за гражданина Российской Федерации, в настоящее время имеет постоянное место жительства на территории Гатчинского района Ленинградской области;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области И.И., из которого усматривается, чтоДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе приема граждан сотрудниками 2 отделения ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Афганистан - ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-2» по однократной визе, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, являясь временно пребывающей в Российской Федерации иностранной гражданкой по истечении установленного срока пребывания с 00 часов1 минуты ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации уклонилась, находясь на территории Ленинградской области, а потому, по мнению инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», «Территория», ИЦ имя ФИО1, подтверждающие наличие у нее (Гулистани) визы, в том числе, выданной ДД.ММ.ГГГГ, сведения о дате, времени и о месте пребывания ее, Гулистани, на территории Российской Федерации, сведения об отсутствии у неке судимости;

- копией паспорта на имя ФИО1, подтверждающего, что она является гражданкой Республики Афганистан, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности - достаточные для обоснования виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушениисоответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин –это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч.11 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение, предусмотренное частью 11 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет ответственность по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет, в настоящее время находится на территории Ленинградской области, а поэтому суд квалифицирует ее действия именно по ч. 31ст. 18.8 КоАП РФ.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При этом, учитывая, что ФИО1 должна была покинуть территорию Российской Федерации с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения, личности ФИО1, учитывает ее материальное положение, поскольку последняя пояснила, что она в настоящее время не трудоустроена, однако, трудоустроен ее супруг, доход семьи составляет около 30000 рублей в месяц, но каких-либо кредитных или долговых обязательств они не имеют; то, что она пояснила, что ни на территории Российской Федерации, ни на территории Республики Афганистан на учетах в психоневрологических или наркологических диспансерах не состоит, хронических или тяжких заболеваний она не имеет; вступила в брак с Ш.К.., который является гражданином Российской Федерации, имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иных лиц на иждивении она не имеет.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ею своей виновности, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом отягчающие наказание обстоятельства судом не установлены.

Кроме того, разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года№ 3-П, от 13 марта 2008 года№ 5-П, от 27 мая 2008 года№ 8-П, от 13 июля 2010 года№ 15-П, от17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку, как установлено в суде, она имеет семью на территории Российской Федерации - супруга, который является гражданином Российской Федерации, имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным ГулистаниНазифу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Получатель – УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>,

КПП 784201001, БИК 014106101, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140,

Счет получателя 03100643000000014500 в Отделение Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское)

ОКТМО 41618000

Наименование платежа: штраф по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд <адрес> в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.

Судья: О.И. Деменкова

Копия верна:

Судья:

Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-1312/2022, УИД <данные изъяты>, в Гатчинском городском суде Ленинградской области.