Решение по делу № 2-3331/2025 от 29.12.2025 - о признании малоимущим, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-3331/2025

УИД 66RS0003-01-2025-001991-27

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15декабря 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В.,при секретаре судебного заседания Оганисян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании малоимущим, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании малоимущим, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что является неработающим пенсионером, получающим пенсию по старости, размер которой ниже прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Согласно заключению врачебной комиссии <***> им.Миславского А.А. от 07.03.2025 №<***> истец имеет подтвержденную *** группу <***> по причине хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В настоящий момент истец проживает совместно с сыном в принадлежащей ему на праве собственности квартире. 26.02.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 03.04.2025 ответчиком вынесено распоряжение об отказе в принятии на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилыхпомещений по договорам социального найма № ***. По мнению истца, отказ является незаконным.

На основании изложенного, истец просит признать его малоимущим, а также возложить на ответчика обязанность поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Определением судьи от 29.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно на вопросы суда пояснил, что в настоящий момент фактически проживает по адресу: г. Екатеринбург, ул.***, д. ***, в квартире проживают 5 человек – сын, супруга сына, а также их двое совершеннолетних детей, внуки оба студенты, у сына обнаружена <***>. Пенсия у истца составляет 13000 руб. – 14000 руб. Зарегистрироваться по месту пребывания в указанном помещении невозможно, поскольку в квартире проживают много человек, получается большая оплата коммунальных услуг.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.10.2025, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва. В обоснование возражений указала, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Истец проживает по адресу: г.***. Таким образом, уполномоченным органом на принятие истца на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является Администрация Кировского района г. Екатеринбурга в лице отдела по учету и распределению жилья.Основанием для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является заявление граждан о принятии на учет, поданное ими в администрацию района по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. 26.02.2025 ФИО1 через многофункциональный центр подал заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.В результате рассмотрения заявления истца о принятии на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга было принято решение об отказе в принятии на учет истца и члена его семьи в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в связи с отсутствием: регистрации по месту жительства в муниципальном образовании «город Екатеринбург»; справок на истца о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилищного фонда; документов и (или) информации о регистрации с предыдущих мест жительства истца в ответе на межведомственный запрос за период с июля 1991 года по настоящее время. Решение Администрации Кировского района г.Екатеринбурга оформлено распоряжением главы Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 03.04.2025 № ***. Таким образом, основанием для вынесения Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга распоряжения главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 03.04.2025 № *** об отказе в принятии истца на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, явилось представление заявителем документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в связи с непредставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Администрацией Кировского района г.Екатеринбурга в рамках межведомственного взаимодействия были запрошены все необходимые документы и информация для предоставления муниципальной услуги. Истец ссылается на положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей исключения из общего порядка очередности предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вместе с тем, для применения указанной нормы необходима совокупность следующих условий: гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях; гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, живет в квартире, занятой несколькими семьями. Кроме этого, по мнению ответчика, заявленное истцом требование о признании его малоимущим в судебном порядке представляется необоснованным в связи с тем, что признание граждан малоимущими производится в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Применительно к рассматриваемому спору суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит признание гражданина малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в принятии истца на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, выраженного в распоряжении главы Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 03.04.2025 № ***, Администрация Кировского района г.Екатеринбурга действовала законно и обоснованно, в пределах своих полномочий, с соблюдением порядка и по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, документов в подтверждение уважительности причин неявки не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в свое отсутствие.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что третье лицо извещено надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <***> группы по общему заболеванию с 22.01.2015 бессрочно.

Согласно заключению врачебной комиссии <***> <***> <***> от 17.02.2025 № ***, имеющееся у ФИО1 заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от 15.05.2025 информация о регистрации ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания на территории Российской Федерации отсутствует, ранее с *** ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. ***

Согласно справкам МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» от06.02.2025 с *** а также с *** ФИО1 имел временную регистрацию по адресу: г. ***

Как следует из искового заявления и объяснений, данных в судебном заседании, в настоящий момент истец фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: г.*** кроме истца в квартире фактически проживают сын <***>

Как следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 06.05.2025, в собственности ФИО1 в период со 02.08.1999 по 06.05.2025 отсутствовали объекты недвижимости.

Как следует из справки ГБУ СО «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 25.02.2025 № ***, согласно данным учетной регистрации документов о правах и учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав (до 02.08.1999), сведения о наличии объектов недвижимости на территории Свердловской области у А.М.АБ., *** года рождения, отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 06.05.2025, квартира, расположенная по адресу: г. *** общей площадью 41,7 кв.м., находится в общей совместной собственности Авагян ***20, *** года рождения, и Авагян ***19, *** года рождения.

Согласно поквартирной карточке МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» от19.05.2025 в квартире по адресу: г. ***, ул. *** зарегистрированы по месту жительства Авагян ***21 и Авагян ***22 ***23, *** года рождения.

26.02.2025 ФИО1 обратился в Администрацию Кировского района г.Екатеринбурга с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при наличии заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В заявлении указал, что в состав семья входят пять человек: заявитель, сын Авагян ***24 *** года рождения, жена сына ***25, *** года рождения, внук ***26, *** года рождения, и внучка ***27, *** года рождения.

Вместе с заявлением были представлены документы: согласие на обработку персональных данных, копия справки медико-социальной экспертизы, копия заключения врачебной комиссии от 17.02.2025 № ***, копия паспорта гражданина Российской Федерации, копия справки Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области от 06.02.2025, копии справок о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество, копия свидетельства о смерти, копия справки МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» от 06.02.2025, копия СНИЛС, копия свидетельства о заключении брака.

В заявлении указано на наличие в совместной собственности сына и супруги сына квартиры, расположенной по адресу: г. ***

Распоряжением Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 03.04.2025 №*** ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с отсутствиемрегистрации по месту жительства в муниципальном образовании «город Екатеринбург», справок о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилищного фонда, документов и (или) информации о регистрации с предыдущих мест жительства заявителя в ответе на межведомственный запрос, а как вывод, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в связи с непредставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 15.12.2025, ФИО3, *** года рождения, как следует из объяснений истца, фактически проживающая в квартире по адресу: г. ***, с 29.09.2017 по настоящее время является также собственником земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью *** кв.м., а также с 14.01.2019 по настоящее время собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по указанному адресу, площадью 264,9 кв.м.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2025, кадастровая стоимость земельного участка составляет 658858 руб., кадастровая стоимость жилого дома составляет 6224055,96 руб.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Отдельным категориям граждан законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Между тем, ФИО1 не является нуждающимся в предоставлении жилых помещений, так как уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет 61,32 кв.м (из расчета 41,7 кв.м. + 264,9 кв.м. / 5) на одного члена семьи истца, состоящей из пяти человек: непосредственно самого истца, его сына Авагяна ***28, *** года рождения, снохи ***29, *** года рождения, внука ***30, *** года рождения, и внучки ***31 ***32*** года рождения, что превышает учетную норму площади жилого помещения, которая на территории муниципального образования «город Екатеринбург» утверждена постановлениемГлавы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 и составляет 10 кв.м. Даннные лица были указаны самим истцом в качестве членов семьи в заявлении от 26.02.2025 о принятии на учет в качестве нуждающегося.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признанияистца малоимущим, принятия истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда. Наличие у истца в настоящее время тяжелой формы хронического заболевания само по себе не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма.Таким образом, ФИО1, принимая во внимание установленную учетную норму площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании малоимущим, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Королева