Дело № 2а-2334/2023
УИД02RS0001-01-2023-003127-39
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,
при секретаре ЛВН,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ПНВ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд административным иском к ПНВ с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования обоснованы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ПНВ имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории ««В», «В1» (AS), «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РА. При этом ПНВ имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом:Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (F 10.2), а с ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя (F10.202).
Помощник прокурора <адрес> СВЕ поддержал исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ПНВ в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении.
Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по РА не направило представителей для участия в судебном заседании.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Перечни заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).
Также постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств).
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПНВ в порядке замены по истечении срока действия, выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,согласно информации УГИБДД МВД по <адрес>
ПНВ состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ РА «Психиатрическая больница», ему установлен диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» (F 10.2), а с ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя» (F10.202), согласно информации из медицинской карты амбулаторного наркологического больного БУЗ РА «Психиатрическая больница».
На основании Приказа Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), срок которой для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.
Данных достоверно свидетельствующих о снятии ПНВ с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат, административным ответчиком в суд не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установленный ПНВ диагноз препятствует ему управлять транспортным средством - источником повышенной опасности, поскольку создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Исходя из удовлетворения требований прокурора, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ПНВ удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения 0430358903 от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М».
Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами 0430358903 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ПНВ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 ( четыреста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Е. Беспалова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ