УИД: 66RS0053-01-2022-003294-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.04.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-743/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника полиции по оперативной работе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отдела Центра по противодействию экстремизму Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО4, начальнику Центра по противодействию экстремизму Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО5 о признании действий, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что 17.06.2022 в ГУ МВД России по Свердловской области поступило заявление ФИО6 о привлечении к административной ответственности ФИО1, которое было зарегистрировано как обращение с присвоением входящего №3/226604661816.

04.07.2022 начальником Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 в адрес ФБУ «Уральский региональный центр судебных экспертиз» было направлено письмо исх. № 8/1829, содержащее просьбу производства исследования информации на предмет содержания в ней признаков возбуждения ненависти и розни.

09.07.2022 начальником ФБУ «Уральский региональный центр судебных экспертиз» в адрес начальника Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 письмом №2946,2947/09-6 было сообщено о продлении производства психолого-лингвистического исследования экспертизы, назначенного письмом №8/1829 от 04.07.2022, до 31.10.2022 и предложено направить согласие со сроком производства экспертизы.

18.07.2022 заместитель начальника полиции по оперативной работе ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 разрешил продлить срок рассмотрения обращения ФИО6 на 30 суток, то есть до 18.08.2022.

Административный истец полагает, что указанное должностное лицо ГУ МВД России по Свердловской области приняло незаконное решение по продлению срока такой проверки.

21.07.2022 врио начальника отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 в ходе дальнейшего рассмотрения обращения ФИО6 усмотрел в действиях ФИО1 признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61, ст.20.3.1 КоАП РФ, и 22.07.2022 зарегистрировал рапорт в КУСП ГУ МВД России по Свердловской области под №9896.

22.07.2022 начальником Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 материал КУСП №9896 от 22.07.2022 был передан в Прокуратуру Чкаловского района г.Екатеринбурга.

Административный истец полагает, что врио начальника отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД по Свердловской области ФИО4 допустил незаконное бездействие по установлению действительности обращения заявителя о совершенном правонарушении, что повлекло незаконное направление материала проверки начальником Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 в прокуратуру Чкаловского района Екатеринбурга.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержали, просили:

1) признать незаконными полностью действия начальника отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 по рассмотрению заявления ФИО6 от 17.06.2022 как обращения в порядке «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ», утвержденной Приказом МВД России № 707 от 12.09.2013;

2) признать незаконными полностью действия заместителя начальника полиции по оперативной работе ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, выразившиеся в незаконном разрешении продления срока рассмотрения обращения ФИО6 на 30 суток до 18.08.2022;

3) признать незаконными полностью бездействие врио начальника отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4. выразившееся в незаконном непринятии мер по установлению действительности обращения заявителя ФИО6 о совершенном правонарушении;

4) признать незаконными полностью действия начальника отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5, выразившиеся в незаконном принятии решения о направлении материала КУСП № 9896 от 22.07.2022 в прокуратуру Чкаловского района г.Екатеринбурга;

5) признать незаконным полностью бездействие ГУ МВД России по Свердловской области по ненаправлению заявления ФИО6 от 17.06.2022 по подведомственности в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области, административные ответчики Заместитель начальника полиции по оперативной работе ГУ МВД РФ по Свердловской области ФИО3, Врио начальника Отдела ЦПЭ ГУ МВД РФ по Свердловской области ФИО4, начальник ЦПЭ ГУ МВД РФ по Свердловской области ФИО5, представитель административного ответчика ЦПЭ ГУ МВД РФ по Свердловской области, представитель заинтересованного лица Прокуратуры Чкаловского района города Екатеринбурга, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

ФИО1 оспаривает действия заместителя начальника полиции по оперативной работе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 по продлению срока рассмотрения обращения ФИО6 на 30 суток до 18.08.2022.

Однако рассмотрение обращения ФИО6 не могло затронуть права и свободы ФИО1, который подателем указанного обращения не являлся.

Административный истец также оспаривает бездействие временно исполняющего обязанности начальника отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 по непринятию мер к установлению действительности обращения заявителя ФИО6 о совершенном правонарушении; а также действия начальника Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 по направлению материала КУСП № 9896 от 22 июля 2022 года в прокуратуру Чкаловского района г. Екатеринбурга.

Из материалов дела также усматривается, что 06.09.2022 Постановлением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Решением Свердловского областного суда от 19.09.2022 указанное постановление оставлено без изменения, апелляционная жалоба защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия административных ответчиков, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Следовательно, для удовлетворения иска необходимо установление того, что действия или бездействия административных ответчиков повлекли за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца. Таких доказательств суду не представлено.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона и разъяснениями у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника полиции по оперативной работе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отдела Центра по противодействию экстремизму Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО4, начальнику Центра по противодействию экстремизму Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области ФИО5 о признании действий, бездействия незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено 28.04.2023