дело №а-129/2023
34RS0№-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
дата <адрес>
Серафимовичский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой К.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терновой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения прокуратуры <адрес>, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил возложить обязанность на прокуратуру <адрес> рассмотреть его обращение и осуществить все необходимые обеспечительные меры в целях осуществления правовых отношений, в связи с которыми он обратился в орган.
В обоснование административного иска указано на обращение в орган дата по поводу нарушений трудового законодательства, связанных с прекращением трудовых отношений ФИО1 в 2005 году, и ответ на данное обращение, с существом которого он не согласен. Последний полагает, что его обращение фактически не рассмотрено, а прокурор уклонился от принятия мер реагирования.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в качестве соответчика привлечена прокуратура <адрес>.
Административный истец ФИО1 в суде на административном иске настаивал, пояснил, что, по его мнению, обращение фактически не рассмотрено. Результатом такого рассмотрения должно было явиться внесение верной записи об увольнении, уведомление его бывшим работодателем о способе получения трудовой книжки, привлечение к ответственности за нарушение срока ее выдачи, изменение даты увольнения.
Представитель административного соответчика прокуратуры <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в том числе и в интересах административного ответчика прокуратуры <адрес>, административный иск не признала, пояснив, что отсутствует совокупность названных в законе условий для признания решения органа незаконным. Обращение рассмотрено в течение установленных законом сроков в строгом соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата N 45. Несогласие стороны с существом ответа на обращения не свидетельствует о его незаконности.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, надзорное производство, копия которого приобщена к делу, суд находит требования необоснованными.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Предусмотренные законом сроки в настоящем деле соблюдены, решение органа, с которым фактически административный истец выражает несогласие в административном иске, вручено ему дата (ШПИ 80108379155935), тогда как настоящий административный иск подан в суд дата, то есть до истечения трех месяцев со дня ознакомления с существом обжалуемого решения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием к удовлетворению заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, является их несоответствие нормативным правовым актам в совокупности с нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность в отношении ФИО1 отсутствует.
Судом по делу установлено, что дата ФИО1 лично обратился в прокуратуру <адрес>, ссылаясь на допущенные работодателем нарушения при прекращении трудовых отношений в 2005 году, в том числе, связанные с внесением в трудовую книжку записей (л.д. 7-8).
По результатам рассмотрения данного обращения дата за исх. №ж-2019 прокуратурой района дан ответ, вручённый автору обращения дата, согласно которому установленный законом срок принятие мер прокурорского реагирования истек.
Нарушений при рассмотрении обращения ФИО1 судом не установлено.
Так, в силу п. 1, 3, 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата N 45 утверждена Инструкция "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (далее - Инструкция), устанавливающая единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации.
Пунктом 3.1 Инструкции установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Согласно п. 5.1 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В соответствии с абз. 2 п. 6.1 Инструкции ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.
Нарушений приведённых положений законов и подзаконных актов по делу не установлено, сторона на них не ссылалась.
Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора. Оно возможно, но не обязательно по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений и материалов проверки.
Несогласие административного истца с содержанием данного ему органом прокуратуры ответа не может являться предметом судебной проверки, поскольку согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Право административного истца на обращение в орган и получение письменного ответа не нарушено; какого-либо восстановления и защиты прав и законных его интересов, касающихся рассмотрения должностным лицом его обращения, в рассматриваемом случае не требуется.
При таких данных административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в иске к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> о возложении обязанности на прокуратуру <адрес> рассмотреть его обращение и осуществить все необходимые обеспечительные меры в целях осуществления правовых отношений, в связи с которыми он обратился в орган.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья подпись К.О. Попова