УИД 76RS0024-01-2023-000432-11
Дело № 2а-1474/2023
Мотивированное решение изготовлено 06.07.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2023 года город Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Филиалу ППК «Роскадастр» по Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области об оспаривании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Филиалу ППК «Роскадастр» по Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области об оспаривании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, просит:
Обязать Публично-правовую компанию Роскадастр произвести кадастровый учет чердачного помещения общей площадью 280, 1 кв.м., расположенного по адресу: <...> в соответствии с техническим планом от 09.11.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2
Обязать Управление Росреестра по ЯО зарегистрировать право собственности ФИО1 на чердачное помещение общей площадью 280, 1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствии с техническим планом от 09.11.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2
Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственницей здания: многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями общей площадью 1552,8 кв.м., кадастровый НОМЕР расположенного по адресу: <адрес>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 905 кв.м. В жилом доме имеется 15 квартир и 2 нежилых помещения. Проектная площадь здания составляет 2050, 2 кв.м. В указанную площадь входит чердачное пространство. При вводе в эксплуатацию чердачное помещение не было поставлено на кадастровый учет, выписка о праве на него не была получена.
16.11.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о проведении кадастрового учета и государственной регистрации права на чердачное помещение. Однако государственный кадастровый учет помещения и регистрация права были приостановлены. Ответчики посчитали, что здание было реконструировано, в связи с чем осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права были приостановлены, не смотря на то, что истицей был предоставлен утвержденный проект, где был предусмотрен чердак. Здание было построено по утвержденному проекту и введено в эксплуатацию. Вместе с основным зданием был построен и введен в эксплуатацию чердак.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенные в иске.
Представитель ответчика - Филиалу ППК «Роскадастр» по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в ходатайстве в удовлетворении исковых требований возражал, указал, что учреждение не является надлежащим ответчиком по спору.
Представитель ответчика – Управления Росреестра по ЯО по доверенности ФИО4 в удовлетворении заявленных требований возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.
Представитель заинтересованного лица - департамента градостроительства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО5 в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором оставила разрешение заявленных требований на усмотрении суда.
Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.
Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что многоквартирный жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, расположенный но адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 08.08.2022.
Указанный МКД расположен па земельном участке с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 905 кв.м., находящемся в собственности ФИО1 Жилой дом, согласно сведений ГКУ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 0.08.2022 г., является пятиэтажным, в том числе с одним подземным этажом.
При осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в гаком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест (часть 4 статьи 40 Закона № 218-ФЗ).
Из пояснений представителя Управления Росреестра по ЯО следует, что в целях постановки многоквартирного дома на кадастровый учет представлены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 01.08.2022 № 76-30100-088-2022, выданное департаментом строительства Ярославской области, а также технический план здания от 22.07.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием многоквартирного дома и 17 помещений в нем, в том числе 15 жилых и 2 нежилых помещений. Из технического плана здания следует, что квартиры расположены на 2-4 этажах здания. В данных документах отсутствовали сведения о расположении в доме чердачного помещения.
На основании представленных на регистрацию документов одновременно с постановкой на кадастровый учёт многоквартирного дома поставлены на кадастровый учет 15 расположенных в данном доме квартир и два нежилых помещения (подвал с кадастровым номером НОМЕР площадью 342 кв. м и помещение на 1 этаже здания площадью 315, 9 кв. м). Из технического плана многоквартирного дома и разрешения на строительства следует, что общая площадь нежилых помещений - 789,9 кв.м. Все помещения в доме находятся в собственности ФИО1
16.11.2022 ФИО7, действующий по доверенности от имени ФИО1, обратился в филиал ГАУ «МФЦ» по' Кировскому- району т. Ярославля с заявлением об осуществлении постановки, на кадастровый учет нежилого помещения площадью 280,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
На государственную регистрацию представлен технический план помещения от 09,11.2022, из которого следует, что кадастровые работы проводились в отношении чердачного помещения в (многоквартирном доме с нежилыми помещениями с кадастровым номером НОМЕР. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. 25.11.2022 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Помещение чердачного этажа увеличивает общую площадь нежилых помещений в доме и общую площадь многоквартирного дома, соответственно, усматривается наличие реконструкции многоквартирного дома. На государственную регистрацию не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Разрешение на строительство указанного МКД выдано 07.05.2018, в период действия положений СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 г. Постановлением Госстроя России от 23.06.2003 N 109, которым были признаны утратившими силу СНиП 2.08.01-89*, и в которых закреплены следующие термины с соответствующими определениями: На чердаках, включая технические, должен предусматриваться сквозной проход вдоль здания высотой не менее 1,6 м, шириной не менее 1,2 м; на отдельных участках протяженностью не более 2 м допускается уменьшать высоту прохода до 1,2 м, а ширину - до 0,9 м. В технических подпольях, подвальных и цокольных этажах должен быть предусмотрен сквозной проход вдоль здания высотой не менее 1,8 м (в чистоте); на отдельных участках протяженностью не более 1 м допускается уменьшать высоту прохода до 1,6 м (в чистоте).
Чердак - пространство между поверхностью покрытия (крыши), наружными стенами и перекрытием верхнего этажа.
Пространство высотой 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций, этажом не является.
Письмом Минэкономразвития от 20 марта 2013 г. N ОГ-Д23-1426 разъяснено, что под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.
С учетом вышеприведенных положений технических норм, суд приходит к выводу о том, что помещение чердака подлежит обязательному включению в состав сведений государственного кадастра недвижимости о количестве этажей здания в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При этом, данные проектной документации, также подтверждают, что чердак в указанном доме не является этажом здания.
Проект получил положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Центр строительной экспертизы». При строительстве объекта осуществлялся государственной строительный надзор инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области.
Как следует из пояснений департамента градостроительства мэрии г. Ярославля, строительство осуществлялось в соответствии с градостроительным планом земельного участка (далее - ГПЗУ), выданным департаментом от 18.07.2016 НОМЕР. На момент выдачи разрешения на строительство земельный участок находился в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.З), в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 №201 (далее - Правила).
Согласно ст.38 Правил в редакции от 15.12.2014, многоквартирные жилые дома имели предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В подпункте 3 пункта 2 ст.38 Правил, было установлено, что предельное количество надземных этажей или предельная высота зданий, строений и сооружений без учета технического верхнего этажа и неэксплуатируемого чердака для земельных участков с видом разрешенного использования «многоквартирные малоэтажные жилые дома» не должно быть более 4 надземных этажей.
Таким образом, в соответствии с проектной документацией многоквартирный дом был запроектирован 4-х этажным с подвалом и неэксплуатируемым чердаком, который согласно проекту не входил в расчетное количество надземных этажей, однако но проекту представлял собой полноценный этаж.
Общая площадь многоквартирного жилого дома, указанная в разрешении на строительство и в проектной документации составляет 2050,24 кв.м.
В соответствии с Приложением А.1.2 к СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные, Площадь здания (площадь многоквартирного жилого здания) определяют как сумму площадей этажей.
Площади подполья, проветриваемого подполья, технического подполья, чердака, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной разводкой (в каналах, шахтах), технических пространств в площадь здания не включают.
Но указанная в проекте общая площадь дома (2050,24 кв.м.) значительно превышает сумму значений общей площади квартир (712,44 кв.м), нежилых помещений первого этажа (302,86 кв.м.) и подвала (342 кв.м.), что указывает на то, что в нее включена и площадь чердака.
Объект введен в эксплуатацию ДС ЯО 01.08.2022. При вводе в эксплуатацию многоквартирного дома, представленный технический план здания не содержал информацию о площади чердачных помещений, т.е. при постановке на кадастровый учет данные помещения не учитывались, хотя значение общей площади многоквартирного дома было указано в техническом плане в соответствии с проектом.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о количестве этажей здания.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением уникальных характеристик объекта указанных в пункте 19 ч. 2 ст. 7 Закона, который осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при учете изменений такого объекта капитального строительства).
Истцом представлено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию как «многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями» общей площадью 2050,24 кв.м., т.е. с помещением чердака, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, паспорт НОМЕР к Филиалу ППК «Роскадастр» по Ярославской области, ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, Управлению Росреестра по Ярославской области, ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР об оспаривании приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, удовлетворить.
Публично-правовой компании Роскадастр произвести кадастровый учет чердачного помещения общей площадью 280, 1 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> соответствии с техническим планом от 09.11.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2
Управлению Росреестра по ЯО произвести регистрацию права собственности ФИО1 на чердачное помещение общей площадью 280, 1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствии с техническим планом от 09.11.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.А. Ивахненко