Дело № 2-960/2023 02 августа 2023 года

УИД 78RS0006-01-2022-008392-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

При секретаре Карцевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Кировскому району Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку срок для назначения указанной пенсии у истицы возникает 02.04.2026 года. По заявлению ФИО1 572041/22 от 18.07.2022 года произведена повторная оценка ее пенсионных прав. В результате проверки установлено, что решением Управления № 449567/21 период с 01.11.1994 года по 08.09.1997 года в должности воспитателя логопедической группы в Негосударственном учреждении дошкольного и начального образования Детском микрорайонном центре «Волшебник» не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781, ни списком утверждённым постановлением Совета Министров НАСН от 06.09.1991 года № 463. Также истица находилась в период с 31.07.1995 года по 03.08.1995 года в отпуске без сохранения заработной платы, а с 07.01.1996 года по 08.09.1997 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Управлением обоснованно вынесено решение № 572041/22 от 29.07.2022 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии. Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку в указанный период времени истица работала в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 67 комбинированного типа Красносельского района СПб «Волшебник». В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 с 19.01.1991 года по настоящее время работает в учреждении дошкольного образования, в том числе в период с 01.11.1994 года по 08.09.1997 год – в должности воспитателя логопедической группы в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 67 комбинированного типа Красносельского района СПб «Волшебник» в должности воспитателя логопедической группы.

В ходе рассмотрения дела истица подала уточненное исковое заявление (л.д. 74-83), согласно которому истица просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 29.07.2022 года № 57204/22 об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости, обязании включить в стаж ФИО1 период работы с 01.11.1994 года по 08.09.1997 год в должности воспитателя логопедической группы в Негосударственном учреждении дошкольного и начального образования Детском микрорайонном центре «Волшебник», обязании ответчика назначит ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права.

В рамках рассмотрения дела была произведена замена ненадлежащего ответчика с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Кировскому району Санкт-Петербурга на надлежащего - СФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании истица и ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивали. В материалы дела предоставили отзыв на возражения

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 58-59).

Суд, в силу части второй статьи 12 ГПК Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, с учетом положений ст. 56 ГПК Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Суд учитывает принцип состязательности, который предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

В связи с чем, с учетом диспозитивности в гражданском судопроизводстве, суд рассматривает дело по имеющимся в его распоряжении доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.04.2022 года (<данные изъяты>) ФИО1 в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе Санкт-Петербурга подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ в Кировском районе г. Санкт-Петербурга от 29.07.2022 года № 572041/22, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Право на назначение пенсии возникает 02.04.2026 года (л.д. 42-49).

При этом, в специальный стаж ФИО1 УПФ РФ по Кировскому району в г. СПб, по подпункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года не учтены периоды работы с 01.11.1994 года по 08.09.1997 год в должности воспитателя логопедической группы в Негосударственном учреждении дошкольного и начального образования в детском Микрорайонном Центре «Волшебник», поскольку такое наименование как «центр «Волшебник» не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Также в период с 31.07.1995 года по 03.08.1995 год ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Как следует из материалов дела: ФИО1, в соответствии с приказом от 01.11.1994 года № 7 принята в детский Микрорайонный Центр «Волшебник», образовательное учреждение Красносельского района на должность воспитателя логопедической группы на время декретного отпуска ФИО8 08.09.1997 года уволена приказом № 13 от 08.09.1997 года по переводу в ясли-сад № 63 Красносельского района на должность логопед (л.д, 13-28).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.03.1999 года (л.д. 99-105).

Согласно справке № 107 от 13.11.2017 года, уточняющей занятость, представленной ГБДОУ детский сад № 67 «Волшебник» в адрес Пенсионного фонда ФИО1 в период с 31.07.1995 года по 03.08.1995 год находилась в отпуске без сохранения заработной платы. За период работы истицы учреждение ясли-сад № 67 Красносельского района реорганизовано в Негосударственное учреждение дошкольного и начального образования детский Микрорайонный центр «Волшебник» - 27.05.1994 года (л.д. 60-61).

При этом, данная справка, актом проверки сведений индивидуального персонифицированного учета № от 30.12.2022 года, признан выданной необоснованно. Администрации учреждения предложено заменить справку (л.д. 109-110).

В материалы дела предоставлен Устав Негосударственного учреждения дошкольного и начального образования детский Микрорайонный центр «Волшебник», утвержденный приказом районного управления народного образования Красносельского района СПб от 27.05.1994 года № 47.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В данном случае, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего спора, являются: стаж работы ФИО1 в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие, в силу этого, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные учреждения: детские сады, сады-ясли, детские ясли. Данный раздел содержит исчерпывающий перечень учреждений и расширительному толкованию не подлежит.

Также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.

Таким образом, наименование учреждения «Центр «Волшебник» не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Кроме того, согласно справке № 107 от 13.11.2017 года, представленной ГБДОУ детский сад № 67 «Волшебник» ФИО1 в период с 31.07.1995 года по 03.08.1995 год находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в период с 07.01.1996 года по 08.09.1997 год находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Указанный вид отпуска не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532. Данный вид отпуска может быть учтен в стаж только, если данный период начался до 06.10.1992 года, т.е. до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). В приведенном в п. 13 перечне структурных подразделений отсутствует указание на такое структурное подразделение как «Центр «Волшебник», которые являлось местом работы истца в спорный период.

Согласно положениям ч. 5 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства от 28.08.2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" предписано Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 28.08.2014 г. N 869 не установлено тождество наименований учреждений, в которых в спорный период работала истец, наименованиям, предусмотренным Списком N 781 от 29.10.2002 г. При этом судам право устанавливать тождественность наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предоставлено, несмотря на то, что характер трудовой деятельности истца был сохранен после реорганизации учреждения, в котором до спорного периода работала истец и наименование которого было предусмотрено Списком N 781 от 29.10.2002 г.

При таких обстоятельствах законных оснований для включения спорного периода работы истца с 01.11.1994 года по 08.09.1997 года (34 мес. 08 дней) в должности воспитателя логопедической группы в Негосударственном учреждении дошкольного и начального образования Детском микрорайонном центре «Волшебник», не имеется.

Поскольку с учетом включенных ответчиком и спорных периодов работы истца продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением пенсии составляет менее 25 лет, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии, требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения также не могут быть удовлетворены.

Принимая во внимание, что истица не имеет необходимый для назначения льготной пенсии стаж, суд считает целесообразным отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 167, 195-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Городской суд Санкт-Петербурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: С.Л. Елькина

Решение принято в окончательной

форме 14.09.2023 года.