Решение по делу № 2А-3432/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему направлению копии постановления, по нарушению сроков направления копии постановления, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений.

ДЕЛО № 2а-3432/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-002262-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску (№ 82, 83) ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему направлению копии постановления, по нарушению сроков направления копии постановления, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений,

установил:

Определением судьи в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в одно производство объединены административные иски ФИО1 к ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, в которых административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области по ненадлежащему направлению копии постановления, по нарушению сроков направления копии постановления, возложить на административных ответчиков обязанность своевременно направлять копии постановлений. В обосновании требований указано, что 18.08.2022 по исполнительному производству № 828420/21/36035-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в АО «Альфа-Банк», а 30.10.2022 постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. Копии постановлений в установленном законом порядке в адрес истца не направлялись и были получены позже. В сопроводительном письме указано, что копии постановлений направлены 06.03.2023, однако фактически направлены 20.03.2023, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, и получены административным истцом 22.03.2023, чем нарушены положения ст.ст. 26, 27, 30, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» и его права (л.д. 3, 11).

Определениями судьи от 07.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2

Определением суда 24.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИ ФНС № 14 по Воронежской области.

Определением суда от 22.06.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо МИ ФНС № 14 по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 13.10.2021 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 828420/21/36035-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу МИ ФНС № 14 по Воронежской области задолженности в сумме 299,83 руб., которое было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» 30.10.2022.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 18.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в АО «Альфа-Банк» (л.д. 33-34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 30.10.2022 указанное постановление отменено в связи с окончанием исполнительного производства (л.д. 37).

В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 г. № 682 и Приказом ФССП России от 11 июля 2012 года № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях, что подразумевает направление взыскателю, должнику копий постановлений, подлежащих направлению в обязательном порядке.

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит нормы, конкретизирующие, какие виды постановлений судебного пристава - исполнителя, актов о совершении исполнительных действий должны быть в обязательном порядке направлены сторонам исполнительного производства (например, п. 17 ст. 30, п. 2 ст. 31, п. 10 ст. 33, п. 7 ст. 80, п. 6 ст. 85 и т.п.).

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, также как постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства не являются процессуальными документами, прямо указанными в ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления сторонам исполнительного производства, т.е. Закон не содержит императивного указания о необходимости направления данных постановлений сторонам исполнительного производства.

В связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административного ответчика по ненадлежащему направлению копий данных постановлений, по нарушению сроков их направления являются необоснованными.

Также необходимо указать, что согласно представленному в суд сообщению Минцифры России от 08.06.2023 № П 13-1-08-109-196561 в ЕСИА с 22.09.2016 была зарегистрирована учетная запись пользователя ФИО1, статус учетной записи – Подтвержденная. Пользователь отписан от получения электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 10.11.2022 (л.д. 56-58).

Из представленных в суд скриншотов из базы АИС ФССП следует, что постановление от 18.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации было направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ 18.08.2022 в 22.20.58 час., постановление от 30.10.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства было направлено ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ 30.10.2022 в 19.30.05 час. (т.е. в тот период, когда административный еще был подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ) и прочитаны ФИО1 22.08.2022 в 07.31.55 час. и 05.11.2022 в 14.30.01 час. соответственно (л.д. 41, 54), т.е. административный истец получил вышеуказанные постановления.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

С учетом заявленных требований юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Поскольку надлежащего фактического обоснования действительного нарушения оспариваемым действием (бездействием) административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не приведено, принимая во внимание, что копии названных постановлений были получены ФИО1 и путем направления в личный кабинет ЕПГУ, и в рамках рассмотрения его обращений, а также то обстоятельство, что исполнительное производство № 828420/21/36035-ИП окончено 30.10.2022, суд считает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 к ФИО4 РОСП г. Воронежа предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как Коминтерновский РОСП г. Воронежа является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, ФИО4 РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему направлению копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству № 828420/21/36035-ИП, по нарушению сроков направления копий постановлений, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2023.