Судья Денщик Е.А. Дело № 33-1466/2023

Дело № 2-1072/2023

УИД 41RS0001-01-2022-009500-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Нечунаевой М.В.,

судей Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,

при секретаре Татаренко М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 января 2023 года в редакции определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июня 2023 года об исправлении описки, которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО2, <данные изъяты>, периоды работы в Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «<данные изъяты>» <данные изъяты>.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность назначить ФИО2 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости досрочно с 20 декабря 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Камчатскому краю, в котором просила признать решение № 493 от 19 августа 2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы <данные изъяты>, а также назначить страховую пенсию по старости досрочно - с 27 апреля 2021 года (даты обращения в пенсионный орган с заявлением).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 27 апреля 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 19 августа 2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, который на дату обращения с заявлением составил 19 лет 07 месяцев 06 дней, что менее необходимого – 20 лет. При этом пенсионный орган не включил в стаж работы в районах Крайнего севера период трудовой деятельности в Родовой общине ительменов «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к отказу явилось неуплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за работника. Полагает, что действия ответчика нарушают ее права на пенсионное обеспечение.

В ходе рассмотрения дела стороной истца произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - ОСФР по Камчатскому краю).

ФИО2 участие в судебном заседании не принимала.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что в спорные периоды истец работала в Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «<данные изъяты>» на различных должностях, однако работодатель не исполнил обязанность по уплате обязательных взносов на пенсионное обеспечение за работника.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с соответствующим заявлением страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истца составлял менее необходимого. Спорные периоды не были зачтены ответчиком по причине неуплаты работодателем обязательных страховых взносов.

Представитель третьего лица Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «<данные изъяты>» участие в судебном заседании не принимал.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

Не согласившись с принятым решением, ответчик ОСФР по Камчатскому краю подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что поскольку истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 15 августа 2000 года, то спорные периоды работы могли быть включены в соответствующий стаж только при условии начисления или уплаты работодателем страховых взносов. Считает, что постановление Конституционного Суда РФ № 9-П от 10 июля 2007 года, разъясняющее о необходимости включения в трудовой стаж периодов работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались, к спорным правоотношениям не применимо, поскольку в оспариваемые периоды взносы за ФИО2 работодателем не были начислены. Доказательств, что отраженная в письме прокуратуры Тигильского района задолженность по страховым взносам отнесена к спорным периодам, в материалах дела не имеется.

В возражениях на жалобу истец ФИО2 просит оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения, полагая доводы неубедительными.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Также пп. 2 п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено право на досрочное назначение пенсии женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27 апреля 2021 года ФИО2, <данные изъяты>, обратилась в УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

19 августа 2021 года УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском принято решение №493 об отказе ФИО2 в установлении пенсии; поскольку страховой стаж составляет 19 лет 07 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 06 месяцев 04 дня, что менее необходимого. Также заявителю разъяснено право предоставления дополнительных документов (свидетельство о рождении второго ребенка), необходимых для назначения досрочно страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела пенсионным органом не приняты к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы истца <данные изъяты> в родовой общине ительменов «<данные изъяты>», поскольку в выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Рассматривая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа, необходимости включения в стаж спорных периодов работы, а также возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с 20 декабря 2022 года.

Судебная коллегия не может признать такой вывод суда законным и обоснованным.

Как указано судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 50 лет и с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Данный вывод суда не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

При назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, необходимо обязательное подтверждение рождения второго и последующих детей. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО2 приходится матерью одного ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Сведений о рождении второго ребенка стороной истца ни пенсионному органу, ни суду не представлено.

Таким образом, последующий вывод суда о возникновении у истца права на назначение пенсии с 20 декабря 2022 года с учетом приложения № 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ, то есть с момента достижения возраста 51 год и 6 месяцев, также нельзя признать правомерным.

В пункте 1.1. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении № 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 24 месяца, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2020 году, в 2021 году - плюс 36 месяцев, и т.д.

Тот факт, что истец с 31 мая 2019 года занимает должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> действительно является основанием для назначения страховой пенсии по старости по достижении в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ (ч. 1.1 ст.8).

Вместе с тем, на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, равно как на день рассмотрения иска в суде, возраст, установленный ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 30 – 33 Федерального закона № 400-ФЗ у истца не наступил; кроме того не соблюдено условие о достаточности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части признания за ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 20 декабря 2022 года подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требования о досрочном назначении пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 27 апреля 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 марта 2023 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с 20 декабря 2022 года отменить.

В удовлетворении иска ФИО2 в части возложения на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с 27 апреля 2021 года отказать.

Председательствующий:

Судьи: