Решение по делу № 2-1985/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконными действий по удержанию из пенсии, обязании выплатить удержанную пенсию и произвести перерасчет пенсии.

№ 2-1985/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«19» мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ласенко Е.И.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков начальника Центра социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику Центра социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконными действий по удержанию из пенсии, обязании выплатить удержанную пенсию и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Центра социального обеспечения военного комиссариата РО, Военному комиссариату РО о признании незаконными действия по удержанию из пенсии, обязании выплатить удержанную пенсию и произвести ее перерасчет, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ранее являлся гражданином СССР, проходил службу в вооруженных силах СССР, уволен по состоянию здоровья. После 1991 года остался проживать на Украине, где ему была назначена военная пенсия по инвалидности. В период с 2014 года по 2022 год он проживал на территории ДНР, где получал социальное пособие согласно Указу Главы ДНР № от 29.04.2015.

Прибыв на территорию РФ 26.04.2022, обратился в ВК РО с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №. В назначении пенсии истцу было отказано, в связи с чем, истец обратился в суд с иском. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 19.12.2022 суд обязал Военный комиссариат Ростовской области назначить ему пенсию по инвалидности с 28.04.2022.

Истец указал, что в период с 01.04.2015 по 30.11.2022 истец получал социальную выплату по инвалидности на территории ДНР, пенсия ему не выплачивалась. По мнению истца, ответчик без обращения в судебные органы незаконно стал производить удержания из пенсии, полагая, что за период с 28.04.2022 по 30.11.2022 у него образовалась переплата.

Действия ответчика по удержанию из сумм пенсии незаконны, ввиду того, что на территории ДНР он получал не пенсию, а пособие согласно Указу Главы ДНР № от 29.04.2015. Удержания из пенсии нарушают положения ст. ст. 2, 4, 45, 46 Конституции РФ.

Кроме того, при назначении истцу пенсии на основании апелляционного определения неверно произведен ее расчет: в нарушение ст.ст.23, 2 4, 25, 43 Закона РФ от 12.02.1993 № – не учтена 100% надбавка по достижении 55-60 лет, не учтена 200% надбавка по 2-й группе инвалидности, размер пенсии определен без учета того, что в период службы в Германии истец получал денежное довольствие в двойном размере.

В нарушение ст. 65 Закона РФ от 12.02.1993 г. № ответчик не обратился за взысканием в судебные органы, а самостоятельно стал производить удержания из пенсии.

Истец просил признать действия ответчика по удержанию с истца сумм военной пенсии по инвалидности в нарушение требований ст. 65 Закона РФ от 12.02.1993 г. № незаконными. Обязать ответчика возвратить удержанную с военной пенсии сумму.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 мая 2023 года Военный комиссариат Ростовской области привлечен в качестве второго ответчика.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по доверенности в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили заявленные требования и просили суд признать действия ответчика по удержанию с истца сумм военной пенсии по инвалидности в нарушение требований ст. 65 Закона РФ от 12.02.1993 г. № незаконными. Обязать ответчика возвратить удержанную с военной пенсии сумму. Обязать ответчика выполнить требование ст.ст. 23 и 24 Закона РФ от 12.02.1993 г. №и назначить надбавки к пенсии: надбавка в размере 100% после достижения 55-60 лет; надбавка 200% за 2 группу инвалидности, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ФКУ Военного комиссариата Ростовской области и ответчика – начальника Центра социального обеспечения ФКУ Военный комиссариат Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что пенсия по инвалидности рассчитана истцу в соответствии с действующим законодательством, права на получение доплат к пенсии истец не имеет. Пенсия по инвалидности первоначально не была назначена истцу ввиду отсутствия выплатного дела, которое невозможно было получить в связи с отсутствием связи с ДНР. В период рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции судом предпринимались попытки получить материалы выплатного дела. В результате, в целях восстановления пенсионных прав истца, суд обязал назначить ему пенсию в отсутствие необходимых сведений о том, какие выплаты и до какого времени получал истец на территории ДНР. Пенсионное дело истца поступило 17.02.2023, то есть уже после вынесения судебного решения и назначения пенсии. Из материалов поступившего пенсионного дела установлено, что выплата пенсии в ДНР прекращена истцу с 01.12.2022. Таким образом, истец получал пенсию в период с 28.04.2022 по 30.11.2022 одновременно в РФ и в ДНР, что не допускается действующим законодательством. Истцом 28.04.2022 дано письменное обязательство, согласно которому он обязуется в добровольном порядке в соответствии со ст. ст. 56, 62 Закона РФ 1993 года № 4468-1 возместить излишне выплаченные суммы пенсии. В связи с допущенной переплатой, военным комиссаром Ростовской области 20.03.2023 принято решение № ДР-179266 в соответствии со ст. 62 Закона РФ 1993 года № 4468-1 об удержании излишне выплаченной пенсии в размере 210607,65 руб. по 20% из начисляемой пенсии до полного погашения. Полагает действия Военного комиссариата РО обоснованными и законными.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются: а) на следующие категории лиц: лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных впункте "б"настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в подпунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного Закона, а также их семей осуществляется Минобороны России.

13 марта 1992 году между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

На основании статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ... г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным в городе Москве 13 марта 1992 года (статья 2 Соглашения).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" Донецкая Народная Республика, учитывая волеизъявление ее народа, признана в качестве суверенного и независимого государства.

Также 21 февраля 2022 года в г. Москве подписан «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой» (Документ вступил в силу 25 февраля 2022 года, Россия ратифицировала данный документ (Федеральный закон от 22.02.2022 N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 «Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой» на территории каждой из Договаривающихся Сторон признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления другой Договаривающейся Стороны.

Статья 8 указанного Договора, в которой, по существу, определяется действие на территории Донецкой Народной Республики законодательных и иных нормативных правовых актов в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, имеет целью ее интеграцию в российскую правовую систему при обеспечении максимальной стабильности правового регулирования и избежания в нем пробелов, затрудняющих реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом этого, в частности, пункт 3 данной статьи, согласно которому нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются, не может рассматриваться как не соответствующий - в силу отсутствия указания на невозможность применения этих актов из-за их противоречия федеральному закону - требованиям Конституции Российской Федерации о верховенстве на всей территории Российской Федерации не только Конституции Российской Федерации, но и федеральных законов (статья 4, часть 2) и об обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать как Конституцию Российской Федерации, так и законы (статья 15, часть 2).

В соответствии со статьей 37 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" данный документ вступил в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор вступил в силу с 5 октября 2022 года (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 N 372-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 указанного закона, регламентирующей вопросы воинской обязанности и военной службы, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, воинских формированиях и органах Донецкой Народной Республики, продолжают проходить военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации до урегулирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о заключении указанными военнослужащими контрактов о прохождении военной службы при условии их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, или об увольнении с военной службы. Указанные военнослужащие имеют установленный законодательством Российской Федерации статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, воинских формированиях и органах Донецкой Народной Республики, вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах СССР, а также Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются в Российской Федерации и учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и ежемесячной надбавки за выслугу лет, для решения вопросов о прохождении военной службы ( часть 1 статьи 7 Закона).

Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, воинские формирования и органы Донецкой Народной Республики включаются в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации, на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, военные комиссариаты, а также органы, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне". Особенности включения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации могут быть установлены Президентом Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Закона).

П. 2 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшим гражданство Российской Федерации, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта вплоть до принятия федеральных законом и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии со ст. 31 вышеуказанного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 данного Закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Судом установлено, что до прибытия в Российскую Федерацию ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации с 30.10.2020, проживал в Донецкой Народной Республике, являлся получателем пенсии по инвалидности по линии Пенсионного фонда ДНР.

После начала военной операции на Украине в связи с ситуацией на территории ДНР с учетом опасности проживания на территории Донецкой Народной Республики и после гибели жены истца, ФИО1 вместе с сыном прибыл в г. Ростов-на-Дону.

28 апреля 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г. Ростов-на-Дону. В назначении пенсии истцу отказано. За восстановлением нарушенного права ФИО1 обратился в суд.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.08.2022 в удовлетворении требований ФИО1 об обязании назначить пенсию было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 07.10.2022 решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону отменено и вынесено новое решение, которым суд обязал ФКУ Военный комиссариат Ростовской области назначить ФИО1 пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 28 апреля 2022 года.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом обязательны для суда, не подлежат оспариванию и доказыванию вновь.

Как установлено, вступившим в законную силу судебным актом, ФИО1 до прибытия в г. Ростов-на-Дону получал пенсию по инвалидности в Донецкой Народной Республике.

В силу положений ч 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" Лицам, указанным встатье 1настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей иФедеральным законом"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

По состоянию на 07.10.2022 отсутствовали документы пенсионного дела ФИО1 в связи с трудностью сообщения с ДНР. Пенсионное дело поступило в ФКУ «Военный комиссариат РО» 17.02.2023. Согласно аттестату № Пенсионного фонда ДНР от 31.01.2023 и сопроводительному письму Пенсионного фонда ДНР № от 31.01.2023 ФИО1 получал на территории Украины, а затем и ДНР с 07.04.2000 по 30.11.2022 пенсию по инвалидности, которая назначена по нормам Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 07.10.2022 ответчика обязали назначить ФИО1 пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 28 апреля 2022 года со ссылкой на то, что невозможность получить материалы пенсионного дела не должна нарушать основные конституционные права гражданина на социальное обеспечение.

В то же время, апелляционный суд указал, что ссылку ответчиков на отсутствие сведений о дате прекращения выплаты пенсии на территории Украины и в Донецкой Народной Республике судебная коллегия находит несостоятельной, так как в случае обнаружения переплаты страховой пенсии, факта одновременного получения пенсии и по прежнему месту жительства и по законодательству Российской Федерации, пенсионный орган вправе обратиться в суд с иском в соответствии с нормами статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление-обязательство ФИО1 от 28.04.2022 года, согласно которому он обязуется в добровольном порядке в соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" возместить излишне выплаченные суммы пенсии.

Таким образом, установление ранее вступившим в законную силу судебным актом даты назначения пенсии, не препятствует в случае обнаружения факта выплаты пенсии с указанной даты и по прежнему месту жительства и в Ростовской области, потребовать возврата или удержания излишне выплаченных сумм пенсии.

Факт получения ФИО1 пенсии по инвалидности на территории ДНР в период с 28.04.2022 года по 30.11.2022 подтверждается аттестатом и письмом Пенсионного фонда ДНР. Предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" оснований для получения одновременно двух пенсий по одному основанию (по инвалидности) у ФИО1 не имелось, в связи с чем, излишне получил пенсию по линии Министерства обороны с 28.04.2022 по 30.11.2022.

По решению военного комиссара Ростовской области от 20 марта 2023 года № излишне выплаченная пенсия за период с 28.04.2022 по 30.11.2022 в размере 210607,65 руб. удерживается из выплачиваемой ФИО1 пенсии в размере 20% от причитающейся к выплате ежемесячно.

В соответствии со ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии сзаконодательствомпроизводится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Учитывая, что ФИО1 не мог не знать о том, что получает одновременно две пенсии по одному основанию, однако об этом не сообщил, в суде апелляционной инстанции при рассмотрении дела о назначении ему пенсии утверждал, что не имеет средств к существованию, следует считать, что пенсия ФКУ Военным комиссариатом РО была излишне выплачена ему вследствие злоупотребления с его стороны.

В этом случае положения ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусматривают возможность удержания из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, в связи с чем, доводы истца о неправомерности действий ФКУ « ВК РО» в этой части не обоснованы.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсия по инвалидности лицам, указанным встатье 1настоящего Закона, устанавливается в следующих размерах: а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренногостатьей 43настоящего Закона; б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренногостатьей 43настоящего Закона.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" Пенсия по инвалидности, назначаемая лицам, указанным встатье1настоящего Закона, не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300процентов, II группы - 250процентов, III группы - 175процентов расчетного размера пенсии, указанного вчасти первой статьи46настоящего Закона;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250процентов, II группы - 200процентов, III группы - 150процентов расчетного размера пенсии, указанного вчасти первой статьи46настоящего Закона.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" Лицам, указанным встатье1настоящего Закона, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, а также неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные впунктах "а","б"и"г" части третьей статьи29,статьях 31,33и34настоящего Закона, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки в порядке и размерах, которые предусмотрены соответственнопунктами "а"и"б" части первой статьи17настоящего Закона.

Лицам, указанным встатье1настоящего Закона, - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных вподпунктах "а"-"ж"и"и" подпункта1 пункта1 статьи2Федерального закона "О ветеранах", к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 32процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - в размере 64процентов расчетного размера пенсии, указанного вчасти первой статьи46настоящего Закона.

Лицам, указанным встатье 1настоящего Закона, являющимся инвалидами вследствие военной травмы, по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного вчасти первой статьи 46настоящего Закона.

Как установлено, истец не является инвалидом 1 группы, не является инвалидом вследствие военной травмы, не является участником Великой Отечественной войны, в связи с чем, не имеет права на надбавки к пенсии по инвалидности, предусмотренные ст. 24 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Положения ст. 23 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", вопреки мнению истца не предусматривают выплату надбавок, а регулируют размер минимальной пенсии по инвалидности, который для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы) II группы не может быть ниже 200процентов расчетного размера пенсии который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренномподпунктом1 пункта1 статьи18Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который в настоящее время составляет5034 рубля 25 копеек в месяц. Истцу назначена пенсия по инвалидности в размере 29663,05 руб., что превышает 200% социальной пенсии, указанной в п.п.1 п.1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Таким образом, условие ст. 23 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в отношении истца соблюдается.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права оснований для удовлетворения исковых требования ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконными действий по удержанию из пенсии, обязании выплатить удержанную пенсию и произвести перерасчет пенсии, по мнению суда, не имеется.

Что касается исковых требований истца к начальнику Центра социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области, то они удовлетворению также не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к начальнику Центра социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконными действий по удержанию из пенсии, обязании выплатить удержанную пенсию и произвести перерасчет пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ... г..