Дело № 2а-330/2023

УИД 42RS0001-01-2022-002825-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

29 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что <дата> он прибыл из <адрес>, его поместили в камеру № режимного корпуса №. За время его отсутствия сняли в камере ручку с окна и окно было открыто, на что он жаловался устно, но его игнорировали.

<дата> он зашил себе рот иголкой с нитками. Подал заявление ФИО2 на голодовку, но принять его он отказался, сообщил о членовредительстве.

Считает, что зашить рот - это автоматическая голодовка.

<дата> у административного истца ФИО2 принял заявление на голодовку, но в журнале ничего не зарегистрировал, считает, что он выкинул обращение. Не сообщил в установленный срок прокурору и Гурьевский городской суд о голодовке административного истца.

Просил признать незаконными действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не фиксировании факта голодовки и не принятия должных мер.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО5, действующий на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо прокуратура г. Анжеро-Судженска в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Согласно п.106, 107, 108, 109 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

В соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание.

Статья 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (п. 41). Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания (п. 43). Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых (п. 44).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам).

Утвержденный распорядок дня осужденных к лишению свободы доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 399 Правил).

Приказом ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от <дата> №-ос утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.

В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно камерной карточке ФИО1 в период с <дата> по <дата> содержался в камере № режимного корпуса №.

В журнале № регистрации информации о происшествиях содержатся сведения о том, что <дата> в 16-45 часов подследственный ФИО1, содержащийся в камере №, режимного корпуса №, совершил <...>. Иных сведений, в т.ч. об отказе от приема пиши ФИО1, не зарегистрировано (л.д. 28-30).

Из журнала учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в корпусном отделении № СИЗО-4 № следует, что за период с <дата> ФИО1 с жалобами, заявлениями о голодовке не обращался.

По факту членовредительства СИЗО-4 проведена проверка, согласно заключению от <дата> установлено, что <дата> в 16.45 в камере № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 совершил акт членовредительства путем сшития губ. ФИО1 свои действия ни как не мотивировал, требовал приезда прокурора, письменное объяснение дать отказался, на что был составлен соответствующий акт.

В данной камере содержался, с осужденным М. камера системой видеонаблюдения не оборудована.

ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 прибыл <дата> из изолятора временного содержания <адрес>. За время содержания в ФКУ СИЗО-4 характеризуется с отрицательной стороны, имеет 60 дисциплинарных взысканий. Состоит на профилактическом учете по категории как «Склонный к совершению суицида и членовредительства».

Младший инспектор дежурной службы старший прапорщик внутренней службы ФИО3 в своем письменном объяснении от <дата> пояснил, что на службу заступил с 8-00 часов <дата> до 08-00 часов <дата>, в 16 часов 45 минут ФИО1, содержащийся в режимном корпусе №, камере №, подозвал его, и сказал, что он зашил себе рот, о чем было доложено дежурному помощнику начальника следственного изолятора майору внутренней службы ФИО4

Дежурный помощник начальника следственного изолятора ФИО4 в своем письменном объяснении от <дата> пояснил, что он заступил на службу с 8-00 часов <дата> до 08-00 часов <дата>. В 16 часов 45 минут в дежурную часть учреждения поступил телефонный, звонок от младшего инспектора ФИО6, который сообщил о том, что осужденный ФИО1, содержащийся в режимном корпусе № камере №, подозвал его, и сказал, что он <...>. По прибытию в режимный корпус № и выяснения обстоятельств, ФИО1 свои действия ничем не мотивировал, потребовал приезда прокурора.

По факту совершенного акта членовредительства осужденный ФИО1 давать письменное объяснение категорически отказался, о чем был составлен соответствующий акт об отказе.

<дата>. осужденный ФИО1 <...>. <дата> его посетил помощник прокурора по Анжеро-Судженскому городскому округу П.

Медицинскими работниками оказана необходимая медицинская помощь.

Помощником прокурора г. Анжеро-Судженска проведена проверка соблюдения требований закона по факту совершения акта членовредительства ФИО1, в ходе которой установлено, что <дата> в 16 часов 45 минут ФИО1, находясь в корпусе № камере №, совершил акт членовредительства, а именно, причинение умышленного вреда своему здоровью <...>.

В объяснении, данном <дата> помощнику прокурора города Анжеро- Судженска, ФИО1 пояснил, что <дата> совершил факт членовредительства в связи с тем, что в камере № не работает кнопка вызова младшего инспектора дежурной службы.

Заявлений или жалоб от ФИО1 о том, что кнопка вызова младшего инспектора дежурной службы не поступало, в рамках проверки произведен осмотр кнопки вызова кнопка находится в исправном состоянии.

В части доводов обращения об отсутствии отопления с <дата> по <дата> разъясняю, что отопление и горячее водоснабжение централизованное, осуществляется от котельной ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области, на основании государственного контракта от <дата> №. Фактов отключения отопления или перебоев в подаче отопления не установлено.

Камеры обеспечены централизованным холодным и горячим водоснабжением, системой канализования. Санитарнотехнические приборы на момент проверки находились в исправном состоянии (слив обеспечен при помощи сливных бачков.

Кроме того, прокуратурой города проведена проверка санитарного состояния со специалистами с центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального казенного учреждения здравоохранение медико-санитарная часть №.

Нарушений температурного режима и требований санитарно- эпидемиологического состояния, не установлено.

В ходе проверки изучена служебная документация ФКУ СИЗО-4: книга регистрации сообщений о преступлениях, журнал регистрации сообщений о происшествиях, журнал учета нарушений установленного порядка содержания под стражей, журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В указанных документах сведения о том, что ФИО1 подал заявление о голодовке отсутствуют в связи с чем довод указанного обращения не подтвердился. Кроме того, ФИО2 пояснил, что заявления от ФИО1 об объявлении голодовки не поступали.

По факту нарушения трудовой дисциплины ФИО2 нарушений трудового законодательства не установлено, потому что в объяснении ФИО1 указания идет на выходной день.

Акты прокурорского реагирования не принимались ввиду отсутствия оснований.

При указанных обстоятельствах, с учетом анализа представленных по делу доказательств, суд исходит из того, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела, представленными документами подтверждается, что в действиях должностных лиц нарушений требований законодательства не установлено. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Довод административного истца о том, что действия по ушиванию губ являются автоматически голодовкой, основан на субъективном мнении истца и не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии должностных лиц.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заявлению ФИО1 об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 13.06.2023.