РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года г. Котельнич Кировская область
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,
при секретаре Косолаповой О.С.,
с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Наймушиной М.В.,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-298/2025 (УИД 43RS0018-01-2025-000651-44) по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора К. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> К. <адрес>, МП «Горводоканал», ООО «ТехноСпецСтрой» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указал, что Котельничской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского округа <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Решением Котельничской городской Д. от <дд.мм.гггг> <№> «Об автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования городской округ <адрес> К. <адрес>» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ <адрес>, к которым относится, в том числе, проезд по <адрес> (между домами <№> и <№> к дому <№>), протяженностью 0,058 км., представленные в асфальтобетонном исполнении. В ходе проверки <дд.мм.гггг> установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от <дд.мм.гггг>, пп. 5.1.3, 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие проезда между домами <№> и <№> к дому <№> <адрес> после проведения работ по прокладке газопровода и ремонта водопроводной сети полностью не восстановлено, со стороны администрации <адрес> надлежащий контроль за работой организаций, проводящих земельные работы, не ведется, претензионно - исковая работа не ведется. По результатам проведения проверки прокурором <дд.мм.гггг> в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Из ответа на представление от <дд.мм.гггг> следует, что <дд.мм.гггг> ООО «ТехноСпецСтрой» не производило работы на данном участке дороги. На территории вышеуказанного участка проходят подземные сети водоснабжения, ремонтные работы на которых производились МП «Горводоканал». Восстановление нарушений элементов благоустройства (асфальтобетонного покрытия между домами <№> и <№> к дому <№>) должно быть произведено силами МП «Горводоканал». До <дд.мм.гггг> восстановление покрытия не произведено, меры административного принуждения со стороны органа местного самоуправления не принимались. В ходе проведения проверки <дд.мм.гггг> установлено, что асфальтобетонное покрытие между домами <№> и <№> к дому <№> не восстановлено, имеется выбоина шириной 217 см., длинной 282 см, глубиной 9,5 см.
Просит возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем восстановления асфальтобетонного покрытия между домами <№> и <№> к дому <№> по <адрес>.
Помощник прокурора Наймушина М.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Не возражала предоставить срок для исполнения решения суда на 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика – администрации городского округа <адрес> К. <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно письменному отзыву на административное исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, считают, административные исковые требования не подлежат удовлетворению. Указали, что в целях проведения земляных работ в 2022 году ООО «ТехноСпецСтрой» обратилось с заявлением в администрацию <адрес> для получения разрешения для строительства объекта «Распределительный газопровод <адрес> К. <адрес> (1 пусковой комплекс). Администрацией города выдано разрешение на осуществление земляных работ от <дд.мм.гггг> <№> со сроком завершения до <дд.мм.гггг>. Срок действия разрешения неоднократно продлевался. <дд.мм.гггг> между МКП «Горводоканал» и ООО «ТехноСпецСтрой» в целях обеспечения надлежащего качества холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> при выполнении строительно - монтажных работ и благоустройства заключено Соглашение. Согласно условиям Соглашения в случае возникновения по вине ООО «ТехноСпецСтрой» аварийной ситуации на подведомственных МКП «Горводоканал» сетях, ООО «ТехноСпецСтрой» обязуется уведомить МКП «Горводоканал» в течение часа с момента возникновения аварии по телефону. Устранение неисправности на трубопроводе выполняет ООО «ТехноСпецСтрой» своими силами и за свой счет с соблюдением требований к качеству коммунальных услуг холодного водоснабжения. Устранение неисправности на трубопроводе, произошедшей по вине ООО «ТехноСпецСтрой» может выполнить МКП «Горводоканал» в рамках отдельного договора по отдельной плате. Согласно информации, содержащейся в отзыве на исковое заявление МКП «Горводоканал», <дд.мм.гггг> подрядчиком ООО «ТехноСпецСтрой» при прокладке газопровода методом горизонтального направленного бурения вдоль торца многоквартирных домов <№> и <№> по <адрес> было допущено нарушение существующей водопроводной сети, проходящей перпендикулярно газопроводу между указанными домами. Аварийно-восстановительные работы на водопроводных сетях были выполнены <дд.мм.гггг> силами МП «Горводоканал» без выполнения земляных работ. Земляные работы в месте неисправности водопроводной сети выполняло ООО «ТехноСпецСтрой». Поскольку проведение земляных работ для устранения разрыва водопровода у домов <№> и <№> по <адрес> осуществлялось ООО «ТехноСпецСтрой» на основании разрешения на осуществление земляных работ, восстановление асфальтобетонного покрытия на указанном участке произведено не было, то в силу положения требований Правил благоустройства, ответственность за причинение вреда в результате производства земляных работ несет организация, производящая такие работы. В дополнениях к отзыву указали, что постановлением администрации города от <дд.мм.гггг> <№> утвержден порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования городской округ <адрес> К. <адрес>. Согласно данному порядку предусмотрен гарантийный срок на проведение восстановительных работ, который составляет 2 года. В случае обнаружения просадки дорожного покрытия или грунта, отсутствия зачернения торфом и озеленения в течение гарантийного срока организация, ранее производившая эти работы, проводит повторно восстановительные работы. После повторного проведения восстановительных работ гарантийный срок продлевается на 2 года. Данный порядок предусматривает и выдачу разрешения на осуществление земляных работ, в том числе, аварийно-восстановительных работ.
Представитель административного ответчика – МП «Горводоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что аварийно-восстановительные работы на водопроводных сетях по указанному адресу выполнялись силами МП «Горводоканал» из-за нарушения существующей водопроводной сети подрядчиком ООО «ТехноСпецСтрой», выполнявших работы по догазификации <адрес>. Работы по восстановлению поврежденного участка водопроводной сети осуществлялись без выполнения земляных работ в траншее, выполненной силами ООО «ТехноСпецСтрой». Благоустройство мест выполнения земляных работ должно выполнить лицо, получившее разрешение на производство земляных работ. Контроль за восстановлением дорожного полотна после завершения земляных работ осуществляет администрация города. При отсутствии надлежащего контроля за благоустройством мест выполнения земляных работ ответственность за содержание и восстановление автомобильных работ, в том числе устранение выбоин на асфальтобетонном покрытии города в целом и выбоины между домами <№> и <№> к дому <№> по <адрес>, в частности, относится к полномочиям администрации города.
Представитель административного ответчика ООО «ТехноСпецСтрой» в судебное заседание не явился, в отзыве указали, что в целях проведения земляных работ было получено разрешение на осуществление земляных работ от <дд.мм.гггг> <№> в рамках для строительства объекта «Распределительный газопровод <адрес> К. <адрес> (1 пусковой комплекс). На участке дороги домами <№> и <№> к дому <№> по <адрес> ООО «ТехноСпецСтрой» работы не производило. Собственником дорог общего пользования является Муниципальное образование городской округ <адрес> К. <адрес> в лице администрации городского округа <адрес>. Из ответа на представление от <дд.мм.гггг> <№> следует, что <дд.мм.гггг> ООО «ТехноСпецСтрой» не производило работы на участке дороги домами <№> и <№> к дому <№> по <адрес>. На территории вышеуказанного участка проходят подземные сети водоснабжения, ремонтные работы на которых производились МП «Горводоканал». Следовательно, восстановление нарушенных элементов благоустройства (асфальтобетонного покрытия между домами <№> и <№> к дому <№>) должно быть произведено силами МП «Горводоканал». Кроме того, <дд.мм.гггг> составили Акт приема-передачи восстановительных работ, в соответствии с которым представитель уполномоченного органа: заместитель начальника ЖКХ, инженерной инфраструктуры и благоустройства администрации города Карачарова Л.В. зафиксировала пригодное состояние асфальтобетонного покрытия и выполнение восстановительных работ в полном объеме. Доводы МП «Горводоканал» о виновности ООО «ТехноСпецСтрой» не состоятельны и не подтверждены документально, основаны исключительно на предположения представителя МП «Горводоканал», в виду того, что на <дд.мм.гггг> выполнение восстановительных работ, в рамках разрешения на осуществление земляных работ от <дд.мм.гггг> <№>, было завершено в полном объеме, о чем имеется документальное подтверждение. МП «Горводоканал» в своем отзыве указывает на самостоятельное проведение аварийно-ремонтных работ, администрация <адрес> подтверждает факт проведения работ МП «Горводоканал» в ответе на представление от <дд.мм.гггг> <№>. Согласно п.1, ст. 57 Правил благоустройства, утвержденных решением Котельничской ФИО3 <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>, владельцы инженерных коммуникаций при возникновении аварии или иного технологического нарушения на принадлежащих им коммуникациях, требующих незамедлительного проведения внепланового ремонта, обязаны немедленно направить аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица должна приступить к ликвидации нарушений, обеспечивая безопасность дорожного движения и сохранность расположенных рядом инженерных коммуникаций и других объектов. ООО «ТехноСпецСтрой» производило восстановление асфальтобетонного покрытия только в местах проведения работ по укладке газопровода, в иных местах не предусмотренных проектом производства работ ООО «ТехноСпецСтрой» проводить не может. Ремонтные работы на водопроводе и засыпку котлована производили МП «Горводоканал» самостоятельно, ООО «ТехноСпецСтрой» не имеет соответствующего допуска для устранения последствий аварийных ситуации не водопроводе. Материалы дела не содержат документального подтверждения вины ООО «ТехноСпецСтрой». Следовательно, обязанность по устранению нарушенных элементов благоустройства лежит именно на МП «Горводоканал». Органы местного самоуправления решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. С учетом положений Федерального закона № 131-ФЗ обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия на спорном участке на законодательном уровне возложена на городской округ <адрес>.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требование прокурора поддержала, дополнила, что при проведении работ в 2023 году по газификации многоквартирных домов было повреждено асфальтобетонное покрытие дворовой территории между домами <№> и <№> по <адрес>, у детской площадки, которая расположена между домами. Также на данном участке проводились работы работниками МП «Горводоканал» по восстановлению водопроводной сети. ООО «Техноспецстрой» и МП «Горводоканал» отказались восстанавливать асфальтобетонное покрытие. В связи с чем, она как управдом <адрес> была вынуждена обратиться в прокуратуру за защитой прав жильцов. Выбоина находится у детской площадки, где в том числе, могут пострадать и дети. До настоящего времени восстановительные работы дорожного покрытия не произведены. Просила требования прокурора удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Котельничский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела без участия своего представителя, мнения по иску не представили.
Суд, заслушав помощника прокурора Наймушину М.В., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Котельничской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2, проведена проверка соблюдения администрацией городского округа <адрес> законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.
Решением Котельничской городской Д. от <дд.мм.гггг> <№> «Об автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования городской округ <адрес> К. <адрес>» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ <адрес>, к которым относится, в том числе, проезд по <адрес> (между домами <№> и <№> к дому <№>) <адрес>, протяженностью 0,058 км., представленная в асфальтобетонном исполнении.
В нарушение требований действующего законодательства, а именно, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6 ст. 13 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», пп. 5.1.3, 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие проезда между домами <№> и <№> к дому <№> <адрес> после проведения работ по прокладке газопровода и ремонта водопроводной сети полностью не восстановлено, со стороны администрации <адрес> надлежащий контроль за работой организаций, проводящих земельные работы, не ведется, претензионно - исковая работа не ведется.
<дд.мм.гггг> в адрес главы администрации городского округа <адрес> К. <адрес> внесено представление об устранении нарушений, в том числе, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также о необходимости сообщить о результатах принятых мер межрайонному прокурору в месячный срок.
<дд.мм.гггг> дан ответ на представление прокурора, в котором указано, что <дд.мм.гггг> комиссионным выездом специалиста администрации города совместно с представителями МП «Горводоканал», АО «Газпром газораспределение ФИО4» и ООО «ТехноСпецстрой» был произведен осмотр территории между многоквартирными домами <№> и <№> по <адрес> осмотре установлено, что ООО «ТехноСпецСтрой» не производило работы на данном участке. На территории указанного участка проходят поземные сети водоснабжения, ремонтные работы на которых производились МП «Горводоканал». Восстановление нарушенных элементов благоустройства (асфальтобетонного покрытия между домами <№> и <№> по <адрес>) должно быть произведено силами МП «Горводоканал».
<дд.мм.гггг> МО МВД России «Котельничский» в адрес главы города направлено поручение, в связи с визуальным осмотром участка <адрес>, установлено, что дефект в виде выбоины, образовался на месте проведенной вырезки асфальтобетонного полотна при проведении ремонтных и восстановительных работ, проводимых сотрудниками МП «Горводоканал» в 2024 году, со слов жителя <адрес> – ФИО2 во дворе между домами <№> и <№> по <адрес> К. <адрес>. После проведенных работ по монтажу водопроводной сети к пожарному гидранту, проведена засыпка ремонтного котлована грунтом и щебеночной смесью, асфальтобетонное полотно проезда к дому <№> не восстанавливалось. По общепринятым правилам организация, осуществляющая работы по демонтажу покрытия проводит и восстановительные работы по приведению полотна к ранее существенному покрытию, либо оплачивает подобные работы. Исходя из данных, полученных при осмотре и разговоре с жильцами <адрес>, восстановление асфальтобетонного покрытия проведено не было. Проведены замеры выбоины: ширина – 217,0 см., длинна – 282,0 см., глубина – 9,5 см. По объему выбоина превышает допустимое значение в 0,6 кв.м. Непринятие мер к восстановлению полотна повлечет дальнейшее разрушение, вследствие чего проезд во двор будет затруднен.
В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания несет собственник принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон <№>ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьёй 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федеральный закон <№>ФЗ).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.6, 12 ст.3 Федерального закона от <дд.мм.гггг> <№>ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ).
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно п. 5 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования городской округ <адрес> К. <адрес>, принятого решением Котельничской городской Д.К. <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>, с учётом последующих изменений, к вопросам местного значения муниципального образования городской округ <адрес> К. <адрес> относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 13, 14 Приложения <№> к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> <№> «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В статье 33 Устава закреплено, что администрация городского округа <адрес> К. <адрес> - высший исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования городской округ <адрес> К. <адрес>, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами К. <адрес>, координирующий и осуществляющий общее руководство деятельностью исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий и учреждений.
К компетенции администрации города относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По состоянию на <дд.мм.гггг> нарушения закона не устранены.
В судебном заседании установлено, что в целях проведения земляных работ в 2022 году ООО «ТехноСпецСтрой» обратилось с заявлением в администрацию <адрес> для получения разрешения для строительства объекта «Распределительный газопровод <адрес> К. <адрес> (1 пусковой комплекс).
Администрацией <адрес> ООО «ТехноСпецСтрой» выдано разрешение на осуществление земляных работ от <дд.мм.гггг> <№> со сроком завершения до <дд.мм.гггг>. Срок неоднократно продлевался.
<дд.мм.гггг> между МП «Горводоканал» и ООО «ТехноСпецСтрой» в целях обеспечения надлежащего качества холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> при выполнении строительно - монтажных работ и благоустройства заключено Соглашение.
Согласно условиям Соглашения в случае возникновения по вине ООО «ТехноСпецСтрой» аварийной ситуации на подведомственных МП «Горводоканал» сетях, ООО «ТехноСпецСтрой» обязуется уведомить МП «Горводоканал» в течение часа с момента возникновения аварии по телефону. Устранение неисправности на трубопроводе выполняет ООО «ТехноСпецСтрой» своими силами и за свой счет с соблюдением требований к качеству коммунальных услуг холодного водоснабжения. Устранение неисправности на трубопроводе, произошедшей по вине ООО «ТехноСпецСтрой» может выполнить МКП «Горводоканал» в рамках отдельного договора по отдельной плате.
<дд.мм.гггг> подрядчиком ООО «ТехноСпецСтрой» при прокладке газопровода методом горизонтального направленного бурения вдоль торца многоквартирных домов <№> и <№> по <адрес> было допущено нарушение существующей водопроводной сети, проходящей перпендикулярно газопроводу между указанными домами.
Аварийно-восстановительные работы на водопроводных сетях были выполнены <дд.мм.гггг> силами МП «Горводоканал» без выполнения земляных работ.
Актом освидетельствования скрытых работ от <дд.мм.гггг> <№>/ДП к освидетельствованию представлены следующие работы ООО «ТехноСпецСтрой»: восстановление асфальтобетонного дорожного покрытия толщиной 8 см., площадью 1980,09 кв.м. Работы выполнены.
В соответствии с актом приема-передачи восстановительных работ от <дд.мм.гггг>, представитель уполномоченного органа: заместитель начальника управления ЖКХ, инженерной инфраструктуры и благоустройства администрации города Карачарова Л.В. зафиксировала пригодное состояние асфальтобетонного покрытия и выполнение восстановительных работ в полном объеме.
Проанализировав положения ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ, ст. ст. 5, 6 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" во взаимосвязи с положениями ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ <адрес>, к которым относится, в том числе, проезд между домами <№> и <№> к дому <№> <адрес>, относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации городской округ <адрес> К. <адрес>.
Невыполнение администрацией городского округа <адрес> К. <адрес> аварийно-восстановительных работ (путем восстановления асфальтобетонного покрытия между домами <№> и <№> к дому <№> по <адрес>), влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, в том числе, несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования городской округ <адрес>.
Руководствуясь ст. 187 КАС РФ суд, с учетом времени, необходимого для организации возложенных на административного ответчика мероприятий, а также с учетом необходимости выделения административному ответчику средств для исполнения решения суда, суд полагает возможным, с учетом мнения помощника прокурора, срок исполнения решения суда установить до <дд.мм.гггг>, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Таким образом, суд приходит к выводу, что МП «Горводоканал», ООО «ТехноСпецСтрой», не являются надлежащими административными ответчиками по делу.
Также суд считает необходимым отметить, что в случае установления виновного лица, административный ответчик не лишен права регрессного требования в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора К. <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа <адрес> К. <адрес> (ИНН <***>) обязанность в срок до <дд.мм.гггг> устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем восстановления асфальтобетонного покрытия между домами <№> и <№> к дому <№> по <адрес> К. <адрес>.
В удовлетворения требований в отношении МП «Горводоканал», ООО «ТехноСпецСтрой» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в К. областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.Н. Эсаулова
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025