Дело № 2а-1091/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Севостьянова,

при секретаре Абдрахманове Т.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности по принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2047 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Палатой имущественных и земельных отношений вынесено решение №, полученное административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с разработкой схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Как утверждает ФИО1, решение Палаты имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает его права и законные интересы.

Так, согласно оспариваемому решению административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемые земельные участки относятся к природной зоне – «древесно-кустарниковая растительность».

Однако, как отмечает административный истец, решением Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № решение Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» признано утратившим силу.

Таким образом, по мнению административного истца, Палатой имущественных и земельных отношений принято решение со ссылкой на документ, утративший силу ДД.ММ.ГГГГ, что является недопустимым. Необоснованно отказано в реализации предоставленного административному истцу законом права на утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

ФИО1 отмечает, что испрашиваемый им земельный участок, площадью 382 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, не размежеван и в частной собственности не находится.

В этой связи административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

- обязать Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2047 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании свой административный иск поддержали, просили исковые требования удовлетворить, в обоснование привели доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Заинтересованные лица представитель Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, представитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Геодезия Групп» ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть прямо обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1665 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с наличием примыкающего к его земельному участку пустующего участка из земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности, административный истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Геодезия Групп» ФИО3

Кадастровый инженер подготовил схему расположения земельного участка, площадью 2047 кв.м., расположенного в квартале с кадастровым номером №, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Высокогорский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» обратился в Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением № об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2047 кв.м., на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сославшись на статьи 11.9, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и Генеральный план Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный решением Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому образуемые земельные участки относятся к природной зоне – «древесно-кустарниковая растительность».

ФИО1 полагает указанный отказ незаконным и нарушающим его права.

Суд соглашается с доводами административного истца, исходя из следующего.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых относится разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Отказывая административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка административный ответчик сослался на Генеральный план Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный решением Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, как следует из решения Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенного, в том числе, на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан и Официальном сайте Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в сети Интернет, решение Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» признано утратившим силу.

Напротив, согласно Правилам землепользования и застройки Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу, а также испрашиваемый им земельный участок, площадью 382 кв.м., относятся к территориальной зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки.

Вместе с тем, административным ответчиком, вопреки требованиям части 1 статьи 62 КАС РФ, не представлено допустимых доказательств того, что земельный участок, в отношении которого обратился ФИО1, относится к природной зоне – «древесно-кустарниковая растительность». Истребованные судом материалы дела административного ответчика по заявлению административного истца также не содержат указанных сведений.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решения Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом установленных обстоятельств дела, следует возложить на Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Также следует обязать административного ответчика направить письменное сообщение в Высокогорский районный суд Республики Татарстан об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным решение Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2047 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан направить письменное сообщение в Высокогорский районный суд Республики Татарстан об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение27.10.2022