Решение по делу № 2А-1079/2022 от 14.11.2022 - об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.01.2022 в рамках исполнительного производства № 238438/21/66062-ИП.

66RS0016-01-2022-001187-53

Дело № 2а-1079/2022

Мотивированное решение составлено 14.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Артемовского городского округа к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.01.2022 в рамках исполнительного производства № 238438/21/66062-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 21.01.2022 в рамках исполнительного производства № 238438/21/66062-ИП от 21.10.2021 до 37 500 руб.

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что вступившим в законную силу решением Артемовского городского суда Свердловской области от 15.12.2020 по делу № 2-888/2020 по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно: обустроить тротуар на всем протяжении автомобильной дороги, расположенной по адресу: у дома № 3а, а также от дома № 22 до дома № 31 по ул. Дзержинского в г. Артемовском Свердловской области, приведения его в соответствие с требованиями пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-17 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Срок исполнения 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу 23.09.2021; обустроить тротуар от дома № 31 по ул. Дзержинского до <...> в г. Артемовском Свердловской области в соответствии с требованиями пункта 4.5. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобиль общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Срок исполнения 16 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу 23.05.2022. 21.10.2021 на основании исполнительного документа ФС № 028391226, выданного Артемовским городским судом, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 238438/21/66062-ИП. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 21.01.2022 вынесено постановление о взыскании с Администрации АГО исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 238438/21/66062-ИП. Артемовский городской округ длительное время является высокотрансфертной территорией, собственных доходов Артемовского городского округа недостаточно для решения вопросов местного значения, доля дотаций в бюджете Артемовского городского округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации достигла высокого уровня, в связи с чем, возникла обоснованная необходимость снизить размер исполнительского сбора. В целях исполнения решения суда МКУ АГО «Жилкомстрой» 08.08.2021 заключен муниципальный контракт № 0362300008621000062 с ООО «Вепрь» на ремонт тротуара по ул. Дзержинского от дома № 22А в сторону дома № 32 в г. Артемовский Свердловской области в 2021 году, работы по ремонту тротуара протяженностью 110 м. выполнены, что подтверждается актом выполненных работ № 26 от 27.08.2021. 01.04.2022 МКУ АГО «Жилкомстрой» заключен контракт № 0362300008622000020 с ООО «КапиталДор» на ремонт тротуаров по ул. Дзержинского в г. Артемовский Свердловской области в 2022 году. Работы выполнены, что подтверждается фотоматериалом. Нарушение Администрацией установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 21.01.2022 в рамках исполнительного производства № 238438/21/66062-ИП, до 37 500 руб.

Представитель административного истца Администрации Артемовского городского округа Борисова И.А., действующая на основании доверенности (л.д. 54), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, представители административных ответчиков ГУФССП России по Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 53).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств ГУФССП России по Свердловской области от 21.10.2021 возбуждено исполнительное производство № 238438/21/66062-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа, предмет исполнения: обязать Администрацию АГО не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: организовать выполнение работ по ремонту тротуара от дома № 22 до дома № 31 ул. Дзержинского в г. Артемовском Свердловской области приведя его в соответствие с требованиями п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-17 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; обязать Администрацию АГО не позднее 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: организовать выполнение работ по обустройству тротуаров у дома № 3а по ул. Дзержинского в г. Артемовском Свердловской области, а также от дома № 31 по ул. Дзержинского до ул. Ручейная, д. 5 в г. Артемовском Свердловской области в соответствии с требованиями п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 5).

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Артемовского городского округа 16.11.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, а также почтовым уведомлением (л.д. 47оборот-48).

21.01.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 238438/21/66062-ИП от 21.10.2021, размер которого установлен в 50 000 руб. (л.д. 6).

Во исполнение данного решения суда 08.08.2021 между МКУ «Жилкомстрой» и ООО «СК-ВЕПРЬ» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту тротуаров по ул. Дзержинского от дома № 22А в сторону дома № 32 в г. Артемовский Свердловской области в 2021 году, срок выполнения работ - в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта (л.д. 20-25).

27.08.2021 МКУ «ЖКС» и ООО «СК-ВЕПРЬ» пописан акт о приемке выполненных работ (л.д. 26-28).

01.04.2022 между МКУ «ЖКС» и ООО «КапиталДор» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту тротуаров по ул. Дзержинского в г. Артемовский Свердловской области в 2022 году, срок выполнения работ до 30.07.2022 (л.д. 7-13).

29.07.2022 МКУ «ЖКС» и ООО «КапиталДор» пописан акт о приемке выполненных работ (л.д. 14-19).

Таким образом, судом установлено, что решение суда на момент рассмотрения дела Администрацией АГО исполнено в полном объеме.

Согласно положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что должник от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся, предпринимал меры для его исполнения в установленные сроки, бюджет муниципального образования является дотационным, что создавало определенные сложности для его исполнения. При этом в настоящее время решение суда исполнено.

Оценив представленные доказательства, с учетом степени вины, наличием в отношении заявителя (должника) многочисленных исполнительных производств, тяжелое финансовое положение должника, значительные финансовые затраты, необходимые для исполнения решения суда, исполнение решения суда на момент рассмотрения дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 постановлением от 21.01.2022 в рамках исполнительного производства № 238438/21/66062-ИП.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Артемовского городского округа удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 на Администрацию Артемовского городского округа постановлением от 21.01.2022 в рамках исполнительного производства № 238438/21/66062-ИП, до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская