Дело № 2а-963/23

54RS0002-01-2023-000086-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Новосибирск Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Пуляевой О.В.

при секретаре Андамовой А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Новосибирска к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, заинтересованное лицо МБУ г.Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» об оспаривании бездействия, о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит на ответчика возложить в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность организовать уличное освещение на проезжей части ул.1905 года в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района совместно с инспектором ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности, на проезжей части ул.1905 года, на участке от дома 19 до 61 обустроено стационарное освещение, однако не горят лампы у дома 61 (2 шт.), у дома 41 (4 шт.), у дома 49 (2 шт.), у дома 19 (3 шт.), чем нарушены требования п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании доводы иска поддержал, указав, что после предъявления иска в суд устранены нарушения лишь частично, накануне вечером (в темное время суток) прокурором обнаружено, что не функционируют две лампы у дома № 19. Остальные недостатки устранены.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, указанным письменных возражениях (л.д.16), указав, что ответчик является ненадлежащим, поскольку создано МБУ г.Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения», на которое возложена обязанность обеспечивать работоспособность электрических сетей наружного освещения улично-дорожной сети.

Представитель МБУ г.Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» в судебном заседании считал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку требования исполнены. Имеются недостатки по двум лампам у дома № 19, где есть проблемы с плафонами, однако, проезжая часть освещена.

Выслушав прокурора, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в связи с обращениями граждан (л.д.6) прокуратурой района совместно с сотрудниками ГИБДД проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Железнодорожного района г.Новосибирска.

Установлено, что на ул.1905 года, на участке от дома 19 до 61 обустроено стационарное освещение.

На дату проведения проверки – 16.12.2022 (л.д.8) установлено, что не функционируют лампы освещения улицы у дома № 61 в количестве 2, у дома № 41 - 4, у дома № 49 - 2 шт., у дома № 19 – 3.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением городского Совета г. Новосибирска от 27.06.2007 № 654 утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска. Согласно п. 2.1 указанного Положения, одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из видеосъемки (СД-носитель) следует, что на 02.04.2023 на ул.1905 года г.Новосибирска у дома № 19 (около поликлиники № 20) отсутствует свет, как минимум от двух ламп освещения.

Нормативно-техническим актом, на соответствие которому была проведена проверка состояния автомобильной дороги, является ГОСТ Р 52766-2007, который устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о необходимости принятия мер по обустройству уличного освещения.

Факт выявленных недостатков стороной ответчика не оспаривался. Доказательств, опровергающих доводы прокурора и свидетельствующих о законности бездействия в части невыполнения работ по обустройству уличного освещения ответчиком и заинтересованным лицом суду не представлены.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 3, 5, части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения", пунктами 6, 12 части 1 статьи 3, статьи 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Таким образом, уличное наружное освещение (опоры освещения) относится к элементам обустройства дорог. Согласно требованиям п. 6.9.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, а именно, два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Принимая во внимание, что выявленные недостатки освещения не были устранены на момент рассмотрения дела в необходимом объеме, а также возложение на заинтересованное лицо функций муниципального заказчика не снимает с ответчика обязанности по контролю деятельности заинтересованного лица, суд пришел к выводу, что бездействие ответчика, выраженное в невыполнении требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в городе Новосибирске в указанных территориальных пределах, сложившаяся ситуация потенциально опасна и может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий, является недопустимым.

Согласно ст.180, 187 КАС РФ если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ). С учетом требований Таблицы 6.8 «ГОСТ Р 50597-2017», указанный прокурором в иске срок является чрезмерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обязанность принять меры по организации уличного освещения на проезжей части ул.1905 года в соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья